顺城区电子信息产业园区

• 【抚顺招商】抚顺创新质量技术“一站式”服务助力企业降本增效

  为持续优化营商环境，推动经济高质量发展，抚顺市通过整合市场监管职能，为企业提供涵盖质量管理、知识产权、检验检测等全链条的“一站式”精准服务，有效降低企业运营成本，提升市场竞争力。这一举措不仅强化了招商引资的软实力，也为企业技术创新和产业升级提供了有力支撑。 一、构建全域覆盖的服务网络 抚顺市以质量基础设施（NQI）为核心，依托市场监管技术机构，建立线上线下协同的服务平台。线上通过政务服务平台集中受理企业需求，线下在产业园区、重点企业设立服务站，实现“一窗受理、一网通办”。例如，针对装备制造、石化等主导产业，提供定向技术帮扶，2023年累计为200余家次企业解决标准制定、计量检定等难题。 二、分层分类实施精准服务 在质量管理领域，抚顺市重点推进各级政府质量奖培育，指导企业导入卓越绩效模式，并开展品牌价值评价。计量服务方面，协助企业建立计量标准体系，2023年完成能源计量审查30余家，帮助企业节约检测成本超百万元。认证认可服务则聚焦强制性产品认证咨询，联合第三方机构为企业提供绿色产品、有机认证等辅导。 三、强化知识产权全链条保护 抚顺市将专利导航融入产业规划，为高新技术企业提供专利申请、分析预警等服务。2023年新增知识产权质押融资备案登记15笔，金额突破1.2亿元。同时，设立维权援助工作站，快速响应企业侵权纠纷诉求，查处假冒专利案件20余起。 四、推动科技成果转化应用 通过搭建产学研合作平台，抚顺市引导检验检测机构开放共享实验室资源，促成企业与科研院所签订技术协议40余项。在特种设备安全领域，创新采用“专家会诊”模式，2023年排查整改隐患300余条，保障企业安全生产。 五、建立长效服务机制 抚顺市将“一站式”服务纳入营商环境考核，定期开展企业满意度调查。2023年组织质量技术培训30余场，覆盖企业管理人员1500人次。下一步计划扩大服务范围，重点扶持中小微企业，进一步压缩行政许可办理时限至法定时限的50%以内。

  2025-07-14

• 【抚顺招商】辽宁石化发展蓝图抚顺研讨聚焦招商引资

  在2019年，辽宁省抚顺市举行了一场关于石化产业发展规划的专家研讨会，旨在共商辽宁石化行业的未来蓝图。会议由专家学者和企业代表共同参与，围绕《辽宁省石化产业发展规划建议（2019-2035）》展开深入讨论，聚焦全球石化趋势、辽宁产业应对国家战略需求等核心议题，强调通过转型升级延伸下游产业链条和强化招商引资来驱动高质量发展。与会代表一致认为，此举将为辽宁石化产业注入新活力，助力区域经济稳步提升。 一、会议背景与核心议题 本次研讨会是辽宁省推动石化产业中长期规划的重要环节，主题紧扣全球石化产业发展现状和未来趋势。与会专家分析了国际石化行业的转型动向，包括低碳化、数字化和高端制造等趋势，强调辽宁省需主动应对挑战以满足国家战略需求，如保障能源安全和推动区域经济增长。会议具体讨论了如何进一步明确石化行业高质量发展的主导方向，尤其在应对环保压力和资源优化方面提出了建设性意见。通过权威资料回顾，例如辽宁省政府发布的规划文件指出，辽宁省石化产业拥有扎实的产业基础，但必须通过创新驱动和招商引资优化结构，才能在全球竞争中占据有利位置。此次研讨为规划完善提供了战略参考。 二、辽宁石化产业的优势与机遇 辽宁省在石化领域具备显著的产业、技术及人才优势，与会代表一致肯定了这些基础条件。抚顺市作为历史悠久的石化基地，依托丰富的能源资源和工业积累，为下游产业链延伸创造了良好环境。专家指出，辽宁省石化产业的技术实力体现在多个龙头企业实践中，具备承接高端化工项目的能力，同时人才储备充足，包括高校合作培养的专业队伍。会议还探讨了未来重大机遇，如全球石化产业转型窗口期，辽宁省可借此拓展全行业创新空间，突出差异化发展优势。官方规划强调，抓住这些机遇能助推辽宁石化在中长期内提升国际竞争力，并吸引更多高端招商引资项目落地。 三、产业挑战与战略对策 会议深入分析了辽宁省石化产业面临的挑战，包括环保合规、资源依赖以及外部竞争加剧等问题。与会代表认为，规划需强化政策支持，以应对挑战满足国家战略需求，如保障绿色低碳发展和产业链安全。专家建议通过加快石化产业转型升级来克服难点，特别注重延伸下游产业链条，发展精细化工和高附加值产品，以减少对初级资源的依赖。在战略对策上，研讨聚焦于如何实现高质量发展主导方向，如推动技术创新和智能化制造。官方资料表明，辽宁省需制定更具前瞻性的布局，确保规划具有革命性，例如加强环境治理和整合区域资源，以夯实招商引资的基础。 四、规划建议与未来行动 会议对《辽宁省石化产业发展规划建议》提出了开创性建议，强调应瞄准国际制高点，以更宽视野规划发展路径。专家呼吁辽宁省进一步拓展创新空间，突出差异化优势，力争在新科技和产业革命中取得领先态势。具体措施包括强化政策支持体系、推动产教融合和优化产业链布局，鼓励招商引资向高端领域倾斜，如新能源材料和生物化工。与会代表一致认为，辽宁省需加快行动，将规划转化为实施路径，如通过试点示范项目和园区建设来驱动变革。长远来看，抓住世界石化转型机遇不仅能提升产业韧性，还将为辽宁省经济注入新动能。

  2025-07-11

• 【抚顺招商】抚顺石化自主研发烯烃新产品实现稳产 构建炼化产业创效增长极

  2023年，抚顺石化公司自主研发的烯烃新产品成功实现稳定生产，累计产量超8000吨并持续供应下游市场，成为企业烯烃系列产品创效新动能。公司同步加快油蜡联产规划布局，推进微晶蜡、光亮油项目可行性研究，以高质量项目建设吸引招商引资，助力抚顺市炼化产业转型升级。 （一）技术攻坚突破产品研发瓶颈 作为国内重要的炼化企业，抚顺石化长期致力于烯烃产品技术创新。在新产品研发过程中，公司依托国家级技术中心平台，组建专业研发团队，针对催化剂性能优化、反应工艺参数调控等关键环节开展联合攻关。通过采用新型催化剂体系提升反应选择性，结合智能化控制系统实现工艺参数实时优化，成功解决了产品纯度控制、装置连续运行稳定性等技术难题，实现了新产品从实验室研发到工业化生产的高效转化。该产品具有分子结构稳定、应用领域广泛等特点，可满足高端化工材料生产需求，填补了区域内相关产品的市场空白。 （二）产销协同保障稳定生产运营 为确保新产品顺利投产达效，抚顺石化建立了“研发-生产-销售”一体化协同机制。生产部门严格执行工艺操作规程，加强设备巡检与维护保养，通过引入预测性维护技术降低非计划停机时间，优化生产调度方案保障装置长周期稳定运行。营销团队提前对接下游用户，开展市场调研与需求分析，根据客户反馈动态调整产品指标，建立覆盖东北、华北地区的稳定供销渠道。通过精准匹配市场需求与生产能力，新产品自投产以来保持连续稳定产出，产品质量指标均达到行业领先水平，赢得了下游高分子材料、精细化工等领域企业的长期合作意向。 （三）规划引领培育产业发展新优势 抚顺石化立足资源禀赋与产业基础，持续完善油蜡联产产业规划。微晶蜡、光亮油作为高端特种蜡及润滑油基础油产品，市场需求旺盛且附加值高。公司组织技术、经济等领域专业力量深化项目可行性研究，从原料供应、工艺技术、环保标准、经济效益等方面进行全面论证。项目采用先进生产工艺，可实现原料高效转化与清洁生产，建成后将进一步延伸炼化产业链条，提升产品附加值，预计内部收益率保持较高水平，为企业创造持续稳定的经济效益。同时，通过产业链延伸带动相关配套产业发展，为抚顺市吸引上下游企业投资、优化产业结构提供有力支撑，推动区域炼化产业向高端化、差异化方向发展。 （四）创新驱动夯实企业发展根基 抚顺石化始终将自主创新作为企业高质量发展的核心战略，构建了以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。公司每年投入专项资金用于新产品研发与技术改造，鼓励科研人员开展关键核心技术攻关，先后在烯烃催化、分离提纯等领域取得多项技术突破。通过建立创新激励机制，完善科技成果转化流程，加速将实验室技术转化为实际生产力。此次烯烃新产品的稳定生产，是公司技术创新能力的集中体现，也为后续开发更高附加值的化工产品积累了宝贵经验，进一步巩固了企业在国内炼化行业的技术领先地位。 （五）绿色发展助力区域生态建设 在推进产品研发与生产的同时，抚顺石化始终坚持绿色低碳发展理念，将环保要求贯穿于新产品全生命周期。烯烃新产品生产过程中，公司采用先进的废气处理技术与水资源循环利用系统，实现污染物排放总量持续下降。同步推进的微晶蜡、光亮油项目也将严格执行国家环保标准，采用清洁生产工艺与节能设备，降低单位产品能耗与碳排放。通过加强环保设施建设与运行管理，企业实现了经济效益与环境效益的协调统一，为抚顺市打赢污染防治攻坚战、建设生态宜居城市贡献力量。 作为中国石油化工行业的重要骨干企业，抚顺石化通过自主研发与技术创新，在烯烃新产品领域实现突破并稳定生产，不仅为企业增添了创效增长点，也为区域炼化产业转型升级提供了有力支撑。随着油蜡联产等重点项目的逐步推进，公司将进一步优化产品结构，提升核心竞争力，在推动地方经济高质量发展中发挥更大作用。

  2025-07-09

• 【顺城区招商】2019年抚顺市顺城区政府工作报告

  2018年12月5日在抚顺市顺城区第十届人民代表大会第二次会议上区长王景涛各位代表：现在，我代表顺城区第十届人民政府向大会报告工，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。 一、二○一八年工回顾2018年，面对宏观经济形势复杂严峻、经济下行压力持续加大的局面，区政府在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，团结带领全区人民，紧紧围绕宜居宜业新顺城目标，攻坚克难，真抓实干，圆满完成了十届人大一次会议确定的任务，全区经济社会平稳健康良好发展。 （一）综合实力持续增强进一步完善发展思路，编制完成了装备制造、石蜡等八个产业三年行动计划。完成土地整理1967亩，房屋征收15119平方米，出让地块2个。“凤来雁归”工程扎实推进。引进域外项目16个。永茂建机集团控股2家北京公司回迁、城东42方块、启运城电商平台等一批对顺城发展具有长远意义的招商项目先后签约落地。泰为国际汽车文化城等25个亿元以上续建项目稳步推进。抚顺国际物流商贸城、汇银·东樾等22个新建项目顺利开工。特别是在市、区政府大力推进下，塞浦路斯项目全面复工，影响地区稳定的难点问题得到有效解决。预计全年可实现：地区生产总值132亿元;农林牧渔业增加值5.96亿元;规上工业增加值7亿元;固定资产投资31亿元;当期财政预算支出中八项支出8.2亿元;一般公共预算收入8.5亿元;社会消费品零售总额148.8亿元;域外引资到位额26亿元;城镇居民人均可支配收入36100元。 （二）产业结构不断优化服务业日益繁荣。新注册电商、金融、文化、健康等各类服务业企业和个体工商户3747家，同比增长11.34%，其中餐饮住宿业增长21.56%，居民服务业增长5%。新增“个转企”271户、“限下转限上”29家。服务业发展活力显著增强。文创智慧产业集聚发展。启运城电商平台正式入驻“澳海互联网小镇”，入驻企业达40余$，规模不断壮大。商贸物流业迅速发展。抚顺国际物流商贸城项目开工建设。金融业支撑用日益明显。各类金融、类金融企业达180余家，预计全年完成地方各税1.98亿元，占税收收入的25.1%。成立了抚顺顺发投资有限公司，构建了新的融资平台。充分发挥“顺成民族文化·旅游产业投资基金”用，扶持韩帝朝鲜族文化实体产业4000万元，扩大了企业生产经营。近郊生态文化休闲旅游业快速发展。锡伯族特色村寨、皇顶山森林公园基础设施逐步完善。成功举办“踏青赏花”“金秋采摘”等四季特色旅游活动。“古韵新区、生态休闲”的城市后花园定位深入人心。工业提质升级成效显著。新增规上企业4家，总数达27家。装备制造产业园影响力、核心竞争力明显增强，集群企业达55家。装备制造产业集群实现产值13.5亿元，增长5%。前岭工业园区纳入全市“4+7”工业产业园区，投资1600万元的基础设施改造工程已完成，承载能力大幅提升。发挥龙头企业辐射用，依托永茂建机组建了装备制造产业联盟，9家企业签订协配套协议。承办了“全国工程机械交流会”，扩大了企业影响力。抚顺明尧石油机械制造有限公司、抚顺华丰民用化工有限公司荣获“辽宁省专精特新产品（技术）”荣誉称号，抚顺佳化化学股份有限公司和抚顺永茂建筑机械有限公司荣获辽宁省重点名牌产品。都市农业成效明显。认证无公害农产品23个、绿色食品3个，全区无公害农产品、绿色食品生产面积达7.4万亩，占全区耕地和果园总面积的70%以上。调减籽粒玉米种植面积817亩。新增特色农产品园区1个、农业专业合社1家、家庭农场3家。引进新品种7个。完成土地确权面积11.43万亩。全面完成农村集体资产清产核资工。农村气象应急广播在线率达到95%。实现机械化耕地面积6.7万亩，耕地机械化水平达98.5%。另外，深入推进“大棚房”清理整治，做到了农地农用、还地于农。扎实做好非洲猪瘟等动物疫病防控工，确保了畜牧业生产稳定。 （三）城乡面貌日益改善多渠道投入资金约1.2亿元用于基础设施建设。新建改造农村道路55余公里，维修改造危桥10座。黑大线、前三线、高戈线、北马线、三小线等重点工程全面竣工。前甸灌区农业水价综合项目、会元乡农村水利工程维修养护项目、省级小型农田水利项目全部完成。改造老旧小区8个。新增绿化面积13.37公顷，栽摆树木花草48万株，种植草坪13万平方米。主要街路、重点区域全部实现机械化湿式清扫和洒水降尘标准化、常态化业。扎实推进“五年拆违计划”，拆除私搭乱建1000余处，清运垃圾残土13万吨。“美丽乡村”环境整治工程扎实推进，生活垃圾分类减量治理试点工有效开展，农村卫生环境明显改善。全面开展省级生态文明示范区创建工，扎实推进青山、绿水、蓝天工程。植树造林1848亩，拆除燃煤小锅炉38台，规范环保项目15个。有效预防大气污染，大力加强秸秆焚烧防控，严查龚家地板城违规生产企业。全面落实河长制，启动并完成了李其河、抚西河等5条黑臭水体整治工程，全区河流整治工程全部完成。鲍家河被推荐为全市唯一一条国家级整治示范河。以中央环保督察“回头看”为契机，加大环境保护工力度，认真做好交办案件办理工，干部群众生态环保意识明显提升。 （四）社会民生成果丰硕全面推进省级创业型城区争创工。新增就业4300人。扶持创业带头人120人。城镇登记失业率控制在5%以内，零就业家庭保持动态为零。长春街道隆顺社区申报省级充分就业社区。全面完成养老、医疗、失业、工伤等各类保险扩面任务。严格落实各项救助政策，弱势群体得到有效救助。实施“三供一业”工程，改造楼房127栋47万平方米，惠及居民9000余户。市中心医院周边、城东42方块等6个地块256户动迁居民顺利回迁。全力做好脱贫攻坚工，全面完成市政府八个100%目标任务。在全市率先实现公建社会福利中心市场化运营。新增养老机构7家。中小学教育再上新台阶。完成大自然小学等10所学校基础设施维修改造，远洋实验学校投入使用，实验小学分校主体工程竣工，将军二校顺利开工。完成前甸镇中心小学、将军四校2所小学撤并工$，教育资源进一步优化。基层医疗服务水平进一步提升。深入实施《“健康顺城2030”建设行动规划》。推进城市公立医院综合改革，落实分级诊疗制度，开展“紧密型医联合体”试点工，7家公办医院和20余家民营医疗机构与市级医院签订了“医联体”合协议。全区4家社区卫生服务中心、3家乡镇卫生院均创建中医馆，80%的社区卫生服务站、卫生室能提供中医药技术服务。顺利通过省慢病示范区复核工，考评结果位居全省首位。完成了10428人“关停并转破产企业独生子女职工退补费”发放工。文化惠民亮点纷呈。完成72家基层综合性文化服务中心建设。承办全国山地自行车联赛和抚顺市第九届毽球邀请赛等系列国家省市赛事，举办抚顺市健身徒步大会、抚顺市高尔山登山节等群众性体育活动200余场次。全面完成全国第三次经济普查摸底工。民族宗教、妇女儿童、档案管理、科普、慈善、残疾人等工也都取得长足进步。紧紧围绕平安顺城、法治顺城建设，以深入开展“社会治理创新年”“社会稳定风险评估攻坚年”为抓手，推进扫黑除恶专项斗争工，打掉涉恶犯罪集团1个，侦破涉恶团伙3个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人58人。法律援助和矛盾纠纷调解成效明显。有效化解各类矛盾纠纷1273件，调解成功率达99.6%。圆满完成关键节点、敏感时期安保维稳任务。深入推进区级领导包案接访制度落实和信访矛盾“减存控增”工，大量信访案件得到有效推进化解。“减存”案件化解率全市排名第二。省交办信访积案化解率达98%。赴省进京信访总量下降63.6%，降幅全市第一。我区被评为2017年度省级平安示范区。生产安全、粮食安全、食药安全、公共卫生安全、畜产品安全、消防安全、人民防空和应急处置全面加强，全区无重特大事故发生。 （五）自身建设切实加强严格履行政府系统全面从严治党“两个责任”，严格落实“一岗双责”。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，全面加强政府自身建设。政府系统广大干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识切实增强。中央八项规定精神有效贯彻，“四风”问题持续好转。深入推进“重强抓”专项行动，117项任务稳步推进。不断优化营商环境，深化“放管服”改革，启动“最多跑一次”行动，全面完成审批服务大厅改造工程，“互联网+政务服务”平台上线正式运行，政府行政效能进一步提升。坚持依法行政，推进法治政府建设。行政权力运行有效规范。主动接受人大、政协监督，充分发挥代表、委员参政议政用，建议提案办结率、满意率100%。影响企业、项目建设的问题切实解决，通过区长公开电话、区长信箱、民心网等群众诉求渠道反映的问题妥善处理。区属事业单位分类改革基本完成，区属企事业单位公务用车制度改革已经启动。党政机关机构改革前期准备已完成。有序推进国企改革、厂办集体企业改革。财政体制改革成效明显。区乡（镇）街“分灶吃饭”制度进一步明确，形成了“收入下放、核定收支、新增全留、区级统筹”的新模式。政府工执行力明显增强，工效率明显提高。各位代表，同志们，成绩的取得得益于区委的正确领导和区人大政协的有力支持，共同营造出了同心同向的发展局面;得益于驻区单位密切配合、干部群众团结拼搏，形成了强大的发展合力。在此，我代表区政府向各位人大代表、政协委员、全区干部群众、驻区单位、驻区部队，以及一直关心支持顺城发展的省市直属部门、社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不容忽视的问题。一是传统产业转型升级步伐还不够快，对经济支撑用较弱。新兴产业还没有成为主导力量，规模效益还远远不能对冲房地产下滑带来的压力和影响。二是招商项目落地少，新建项目进展慢，缺少产业牵动力强、税收贡献大的好项目。三是财政收支矛盾持续加剧，民生保障压力较大。需要我们直面对待，尽快解决。 二、二○一九年工安排各位代表，2019年是实施“十三五”规划，推动顺城新一轮振兴发展的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，全面贯彻落实新发展理念、“四个着力”“三个推进”和省市决策部署，紧紧围绕区委十届九次全会精神抓落实，以项目建设为统领，全力抓改革、调结构、稳增长、惠民生，把宜居宜业新顺城建设推向新的高度。全年主要经济指标预期是：地区生产总值增长3%;规上工业增加值增长7%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长3%;社会消费品零售总额增长3%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%。重点做好五方面工： （一）全面深化改革创新，激发内生发展动力实施创新驱动战略。以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力。依靠创新把实体经济做实、做强、做优。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，引导企业在转型升级、技术改造上寻求突破。重点围绕发展高端装备制造业，推进科技创新，打造专精特新装备制造业产业集群。继续实施品牌战略，充分发挥永茂建机、“清河大米”等知名品牌效应，促进相关产品研发升级，创建更多的地方品牌。认真落实辖区内科技企业发展扶持政策，支持重大科技成果转化、科技研发机构建设、高新技术企业发展。加快创建省级创业型城区，深入开展“双创”工，落实完善“双创”政策，提供全方位的创新创业服务，促进线上线下结合、大中企业融合的创新创业新格局。落实《抚顺市集聚人才若干政策规定》，多方面采取措施，创造引进人才、拴心留人的条件，让各类人才安心、安身、安业。加快顺城省级经济开发区规划、报批和建设工，打造顺城产业转型升级示范区。不断优化营商环境。严格执行《辽宁省优化营商环境条例》，坚决落实“八个凡是”要求，持续开展优化投资营商环境专项行动，严格督查问责，努力打造法治化、便利化的营商环境。继续深入推进“放管服”改革，以“最多跑一次”行动为重点，实现审批服务事项标准化。加大政府职能转变力度，消除制约经济发展的体制、机制问题。梳理汇总省市出台各类政策措施，广泛宣传，拓宽惠企政策措施覆盖面。继续淘汰落后产能，优化资源配置。对战略性新兴产业给予优惠政策扶持，助推其在生产经营上取得突破，扩大需求，抢占市场份额，促进民营经济公平竞争，释放民营经济活力。加强对民营经济监管，维护市场良好运行环境。深化重点领域改革。按照《深入落实中央改革部署、完善辽宁省全面深化改革三年行动计划实施方案》要求，深入推进各项改革。重点深化行政审批制度改革。完成区属事业单位分类改革、区属企事业单位公务用车制度改革，完成党政机关机构改革。完成环卫市场化改革。进一步完善深化乡镇街道财税管理改革。推进顺发投资有限公司良好运营，确保改革取得应有成效。推进国企改革破产终结工，完成集体企业改制。有序开展农村集体产权制度改革省级试点工。完成农村承包地确权。 （二）着力推进结构调整，促进经济转型升级优化升级现代服务业。围绕前甸商贸物流、城东智慧、黄旗锡伯族风情、颐养健康4个特色小镇和澳海文创智慧、城东高端商贸、河东商贸餐饮、新华金融商贸、葛布文体休闲、月牙岛生态休闲6个服务业集聚区建设，进一步丰富业态形式，扩大业态规模，增强服务业发展活力。继续开展闲置楼宇二次招商，推进住房租购并举，加快去库存。促进中伟国际、恒大广场等大型商贸综合体建成开业，平稳运营。加快兴隆摩尔世界项目盘活进程。大力培育发展战略性新兴产业，发挥新华金融商贸集聚区和“澳海互联网小镇”辐射带动用，推进抚顺国际物流商贸城全面开工，加快城东三期37方块智慧小镇招商建设，促进金融、物流、创意、电商、科技等产业落户顺城、集聚发展。加快发展金融业。充分发挥新华金融商贸集聚区辐射带动用，在巩固传统银行、证券、商务机构的同时，积极引进银行、保险、证券和基金、信托等金融、类金融企业。积极发展近郊生态休闲文化旅游业，打造龙头旅游项目，创建精品采摘园、星级休闲山庄、旅游特色餐饮名店、特色旅游商品企业，加快黄旗锡伯族风情小镇、皇顶山森林公园旅游综合开发建设。全力推进旅游产业转型升级，叫响“古韵新区、生态休闲”都市休闲游品牌。补齐补强工业短板。依托《中国制造2025》发展战略和互联网等新技术，补齐补强产业关联度不高、链条不长等突出短板，积极培育高科技、轻资产、重联盟的现代企业发展模式，促进装备制造和农产品精深加工企业向中高端、智能化、集成化发展，全力打造龙头型、配套型、创新型的多元化产业链，实现工业提质升级。重点做强装备制造产业园。盘活前岭、大柳园区土地、厂房等闲置资产，引进发展专精特新企业;促进永茂建机上下游企业地方协配套，加快2家控股公司回迁项目投产运营;实施大柳园区基础设施改造;积极发展“飞地经济”。力争装备制造产业园实现产值11亿元，集群产值实现14亿元。做大做强奥司墁木制品产业园，整合木制品加工资源，提升生产工艺，促进木制品加工产业升级。力争产业园主营业务收入实现6000万元。加快抚顺石蜡特色小镇建设，推进网上交易平台、临时展厅和工艺蜡研发项目，推进石蜡产业转型升级。规划发展冰雪装备制造产业园，盘活闲置地块，培育新的增长点。探索推进建筑工业化，培育发展装配式建筑相关产业和市场。力争装配式建筑占新建建筑面积比例在3%以上。振兴发展都市农业。全面实施《顺城区贯彻乡村振兴战略实施意见》和《顺城区农产品产业深加工发展三年滚动计划》《顺城区发展壮大村集体经济三年工计划》。重点提升农业特色化发展水平，促进传统农业与互联网、生态、旅游相融合。大力发展生态观光旅游业，扶持绿美嘉科普采摘园、伊美农业、上寺逸品等生态农业项目，加快打造具有顺城特色的生态旅游农业标志性健康食品供应基地。提高农产品精深加工率，充分发挥洪发香肠、金汇食品、金泰农业等农产品深加工龙头企业的拉动用，促进“原”“初”字号产业转型升级。大力培育农村致富带头人，创新农业经营模式，扶持发展家庭农场等经营主体。积极发展电子商务、农商直供、中央厨房等销售模式，促进企业农户“抱团取暖”。引进农业新品种，丰富采摘品种，创新发展都市休闲农业模式，延长采摘季节，促进城乡交流，农民增收。全力推进项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，以项目建设拉动产业结构调整。围绕“一带一路”、京津冀协同发展、沈阳经济区一体化建设等国家省重大区域战略，全力实施“凤来雁归”工程，大力开展特色小镇、服务业集聚区、工业园区，产业链招商。形成对外开放新格局，培育新的经济增长点。全年安排重点项目35个，总投资589.8亿元，年内计划投资34亿元。重点推进抚顺国际物流商贸城、汇银·东樾等续建项目达产达效，促进太平洋金融广场、新星肠衣扩建、原市财政局周边地块等签约项目开工建设，加快中能杆塔等在谈项目签约落地，力争实现泊林铭郡西、九台街东等7个地块挂牌上市。 （三）始终坚持建管并重，切实改善城乡环境加强基础设施建设。继续实施平坦、青草、照明计划。新建改建农村道路50公里，改造老旧小区12个，城市道路10条，新建补植街路47条，新建改造游园绿地8处，栽植乔灌木8500余株，新增绿化面积30万平方米。加大综合整治力度。以创建国家卫生城为主线，全面提升城乡环境精细化、规范化治理水平。完成城市管理执法体制改革和环卫市场化运营。落实“门前五包”责任制，鼓励企业和市民通过各种方式参与城区建设和治理。着力开展“美丽乡村”环境整治工程，持续加大对主要道路、河道两侧、村庄周边垃圾整治力度，全方位清理卫生死角，有效改善村容村貌。持续开展城乡环境卫生专项整治和拆违控违专项行动。加强露天市场、城乡结合部等环境卫生薄弱地区管控。落实完善城乡垃圾分类治理、道路挖掘恢复等长效机制。突出加强物业管理，积极开展精品示范物业管理小区创建工。提高生态保护水平。坚决贯彻“两山”理论，扎实推进蓝天、绿水、青山工程，不折不扣落实“气十条水十条土十条”，坚决守住生态红线。重点实施好《顺城区污染防治与生态建设和保护攻坚行动计划（2018—2020年）》。建立资源环境承载能力监测预警机制。有效防范化解项目环保“邻避”问题。加大破坏生态环境行为查处和责任追究力度。巩固龚家地板城综合整治成果。全面实行河长制，实现辖区内河流常态化管理，巩固黑臭水体整治成果，坚决做到“河长治”。大力推进节能环保技术改造。抓好秸秆禁烧、拆炉并网生态治理。严查非法占地、挖山毁林案件。严把环保审批准入关，杜绝污染违规项目开发建设。高标准完成第三次全国土地调查工。 （四）着力改善社会民生，提高群众幸福指数扎实推进民生工程。坚持就业优先战略和积极就业政策，加强全方位就业服务，支持创业带动就业，大规模开展职业技能培训，促进多渠道就业。新增就业4300人，扶持创业带头人120人，带动就业720人，普惠制培训1700人，城镇登记失业率控制在5%以内。落实各项保障政策，完善社会救助体系，确保困难职工、残疾人、孤寡老人等弱势群众得到有效救助。进一步规范居家养老及民办养老机构发展，积极开展各项为老服务活动，让老年人共享社会发展成果。继续实施暖房子、保障性住房、棚户区和高直连供暖系统改造等民生工程。全面建设龚家、里仁等村庄农村群众饮水工程，解决群众“吃水难”问题。着力解决“办证难、回迁难”问题，力争完成南山秀水、中华源等11个小区办证和原武装部基地、小老虎沟等10个小区回迁工。集中开展脱贫攻坚工，深入推进产业扶贫，增强贫困人口自身造血机能，实现稳定、长久脱贫。全面发展各项事业。进一步改善办学条件。实施抚顺城一校、23中学等10余所学校基础设施改造工程。完成实验小学分校工程建设并投入使用，加快将军二校建设。全面推进健康顺城建设。继续深化医药卫生体制改革，深入实施新一轮改善医疗服务行动计划，积极发展中医药事业，落实全面两孩政策，进一步提升医疗服务质量。推进文化惠民工程建设。加强文体设施和文化体育场地场所建设。组织开展高尔山登山节等大型健身活动。民族宗教、妇女儿童、双拥兵役、档案管理、慈善、残疾人等各方面工也要有新的提高。积极创新社会治理。深化平安顺城建设。加强社会治理智能化、专业化，加强无盲点、智慧化城区建设，推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化。深入开展扫黑除恶专项斗争，严格规范社区、村换届选举，着力建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。做好信访维稳“减存控增”工。完善“三调联动”工机制，形成人民调解与行政调解、司法调解联动的“大调解”工格局。严格生产安全、粮食安全、食药安全、公共卫生安全、农畜产品安全、饮水安全、消防安全、网络安全、防洪减灾监管及责任追究，坚决防止重特大事故发生。 （五）切实加强自身建设，不断提升执政能力建设法治政府。加强法治顺城建设，坚持“法定职责必须为”“法无授权不可为”，严格按照法定权限和程序行使权力、履行权力。提高政府部门和工人员遵法、学法、守法、用法意识，把政府工全面纳入法治化轨道。深入推进“七五”普法。全面推进政务公开，推进决策科学化、民主化。自觉接受社会监督、群众监督，主动接受人大、政协监督，高质量办理代表建议和委员提案。不断提升政府工法治化水平。建设高效政府。全面转变工风，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，提升“八个本领”。深入开展“重强抓”专项行动，大力发扬雷厉风行、真抓实干的办事风，以上率下，团结协，全面提高政府工效率。严格督查考核，着力解决“不会为”“不想为”“不敢为”问题，确保政令畅通、令行禁止、执行有力，切实提高政府行政效能。建设廉洁政府。严格贯彻全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，全力推进政府系统党风廉洁建设。坚持把纪律建设贯穿于政府工各个方面，巩固落实“八项规定”成果，大力整治“四风”问题，强化长效机制建设，加强重点领域、关键环节、重点岗位权力运行的监督制约，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处违纪违法案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，树立清正廉洁的良好形象。各位代表，同志们，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，锐意进取，埋头苦干，团结拼搏，砥砺前行，为建设宜居宜业新顺城而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【抚顺招商】2019年抚顺市政府工作报告

  2019年1月9日在抚顺市第十六届人民代表大会第二次会议上市长杨维各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是本届政府的开局之年，也是抚顺振兴发展史上极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，认真践行“为民多办细事、为城多解难事、为政多干实事”，团结带领全市人民“重实干、强执行、抓落实”，担当作为，埋头苦干，砥砺奋进，经济发展由企稳回升迈向总体向好，社会事业由重点突破转向全面进步，矛盾问题由叠加交织走向大幅递减，为振兴发展打下坚实基础。 一批重大支撑项目快速推进、拉动强劲。清原抽水蓄能电站项目加快建设，沈白客专项目完成可研规划，总投资195亿元恒大康颐生态和养生谷两个项目正式启动，投资50亿元抚顺国际物流商贸城项目开工建设，抚顺铝业35万吨阳极炭素等项目建成投产，辽中环高速抚顺段竣工通车。 一批重点产业平台加快建设、支撑有力。与沈阳经济区、沈抚新区深度融合发展，经济开发区与沈抚新区共建共享，望花开发区晋升省级开发区并获批省自贸区协同发展产业园区，东洲区获批全国第二批重点采煤沉陷区综合治理试点，高新区列入2018国家开发区公告审核目录。 一批惠民利企新政集中出台、活力迸发。创新制定“飞地经济”“一牌两卡”等11项政策，减免企业税费10.6亿元、减少电费支出1.1亿元，新增市场主体2.1万户，其中新增企业4460户，实现“个转企”706户、“小升规”31户、“限下转限上”34户，创业信心、发展活力显著增强。 一批先行先试举措高效落实、优势凸显。争取到建设项目环评审批等3项省自贸区政策，全面落实25项省自贸区改革创新经验，五大国有平台公司投融资26.5亿元、撬动项目18个、惠及企业70户，东洲区保税物流中心项目进入申报审批，人力资源产业园建成运行，冰雪、健康等新产业加快培育、竞相发展。 一批历史遗留问题有效破解、负担锐减。13个历史遗留问题解决销号10个，解决“办证难”“回迁难”3.4万户、超额完成年度计划，制约发展的临江路东延工程竣工通车、雷锋路西延工程主体完工。不遗余力推动采煤影响区综合治理，导入产业项目28个，开创性整理土地4955亩，其中复垦耕地1200亩。特别是多渠道、不间断攻关争取，以西露天矿为核心的采煤影响区综合治理工作，得到了党中央高度重视、上升为国家研究战略，找到了破解重大历史难题的出路。困境中前行，逆境中发展，我们有决心、有力量、有成果。特别是去年9月28日，习近平总书记亲临抚顺考察并作出重要指示，为我们指明了前进方向，给予了巨大关怀激励。这是我市振兴发展史上具有里程碑意义的大事，是我们抚顺人夙兴夜寐、奋发图强赢得的机遇，全市上下无比自豪、无比振奋，加快发展的信心干劲空前高涨。一年来，我们主要做了以下工作。1.狠抓稳定增长。始终把稳增长作为压倒一切的任务，多措并举破难题、抓运行、扩总量，经济发展逆势而上、总体向好。全年预计实现地区生产总值1038亿元、增长3.2％，首次突破千亿元大关；规上工业增加值和总产值分别实现322.6亿元和1130亿元、增长6.3％和16.8％；全社会固定资产投资194亿元、增长1％；域外引资到位额131.4亿元、增长15％；一般公共预算收入（含新区）97.2亿元、增长10.3％；社会消费品零售总额648亿元、增长3％；新增城镇就业2.2万人，物价保持总体稳定，城乡居民人均可支配收入分别达32600元和14300元、增长7.5％和7％，均高于经济增速。2.狠抓产业升级。紧扣工业立市、壮大实体经济，全力改造升级传统产业，完成重点技改项目105个、投资32亿元，转化重点科技成果60项，规上工业企业平均发明专利居全省第二，石化公司新产品增效25亿元，抚矿集团与德国西门子成功开展技术合作，抚顺特钢开发新品种176个，华丰公司等尖端产品广泛应用国防和国家重大工程，永茂建机等18个产品获评省名牌产品、创历史新高，8个特色名优品牌实现产值111亿元，传统产业重现生机活力。全力培育新兴产业，清华启迪等25家前沿科技企业注册我市，氢燃料电池、环保新材料等项目成功引进；恒益石化、特力环保等项目开工建设，聚丙烯蜡等6个项目进入中试；以大恒化工等企业为主的健康产业集群加快形成，清原县成为省中医药健康产业先导区；冰雪体育、冰雪旅游项目加快建设，开启四季旅游新模式，实现旅游总收入328亿元、增长15％，新产业新业态多元发展、成为新的增长点。3.狠抓改革开放。坚持向改革开放要动力、添活力，深入推进供给侧结构性改革，国有企业“三供一业”全部分离移交，抚顺特钢债务重组基本完成，厂办大集体改革迎来突破，事业单位、党政群机构改革有序推进。持续深化金融体制改革，天和环保等3家企业在辽股交挂牌，金融小镇入驻企业51家，全市存贷比达52％，金融业增加值占地区生产总值7.1％，金融撬动更加有力。全力打造一流营商环境，“3450”改革提前完成，“证照分离”改革全面推开，取消各类证明253项，175个政务事项实现“最多跑一次”，政务事项集中进驻率居全省第一，市场活力充分释放，民营企业总数增长15％，从业人员占职工总数的85％。全方位包保企业，创新实行“项目管家”等制度，解决涉企困难问题350余个，“纠四风”“办事难”专项整治解决问题70余个，乱收费、乱罚款得到有效治理。持续放大“魅力中国城”效应，北京、上海、深圳等异地商会快速成立，全年招商签约项目81个、总投资512亿元，引进高端紧缺人才百余名，高效的服务、一流的环境，为我市赢得了声誉、赢来了各方投资。4.狠抓区域振兴。始终坚持城乡融合发展，投入4200万元发展集体经济，发放“惠农贷”3.1亿元，新增农业龙头企业12家、省级示范家庭农场11家、省级示范合作社9家、产业经济发展试点村22个，土地承包确权登记完成98％，流转土地总面积35.37万亩，村集体经济稳步发展、态势良好，乡村振兴步伐加快。县乡财政体制改革走在全省前列，金库设立实现全覆盖，创建“一村一品”示范村20个、“一乡一业”示范乡镇3个，峡河乡等3个乡镇获评辽宁特产之乡，高湾冰雪体育小镇、救兵镇列为省级特色镇，财政收入2000万元以上乡镇12个、5000万元以上6个，石文镇、前甸镇达亿元规模，乡镇发展提质升级。8个工业产业园区产值900亿元、4个农产品加工集聚区收入12.36亿元、8个服务业集聚区收入460亿元、17个特色产业小镇产值17.54亿元、8个特色小城镇产值46.1亿元，东洲区、新抚区、清原县、望花区预计经济增长高于全市、全省增速，县区实力普遍增强。5.狠抓三大攻坚。坚决提高政治站位，积极克服财政收支矛盾，全力守住工作底线，竭尽全力确保了43.9万离退休人员养老金按时足额发放，顺利推进机关事业单位养老保险并轨，提前完成61.6亿元政府债务化解任务，金融秩序稳定、风险可控。深入实施“十大脱贫巩固提升工程”，建立产业扶贫基地441个，重病贫困户全部免费治疗，1053户贫困户D级危房完成改造，2141名贫困人口实现脱贫、20个贫困村销号。坚决整改环保督察反馈问题，大伙房 一、二级保护区工业企业和养殖场全部关闭，水质稳定在Ⅱ类标准。大力推行“河长制”“警长制”，治理流域面积200平方公里以上河流12条（段），22条（段）城市黑臭水体治理通过国家验收。植树造林22.1万亩，修复环城林带1.2万亩，松材线虫病防治取得阶段性成果。10吨以下燃煤锅炉全部拆除改造，城区空气质量达标天数279天，清原县、新宾县获评全国“百佳深呼吸小城”，浑河水利风景区成功晋升国家级，优美生态成为城市新名片。6.狠抓民生保障。坚持以人民为中心，大力发展社会事业，高龄补贴等十大民生实事有效办结、兑现承诺。普惠幼儿园覆盖率超过省定目标，中小学课后服务试点启动，教育育人质量进一步提升。紧密型医联体建设扎实推进，药品加成全面取消，降低医疗费用1.44亿元。深入推进“春雨惠民”行动，煤精琥珀雕刻等入选国家传统工艺振兴目录。市民15分钟运动圈基本建成，第13届省运会我市勇夺第4名佳绩。养老服务质量有效提升，发放助学金3045万元，救助贫困妇女儿童4.7万人次，城乡低保、农村特困人员、孤儿救助、优抚对象供养标准分别提高5％、11％、36.5％、12％，困难群体生活得到可靠保障。大力推进城乡建设，创新开展智慧交通建设，改造干线公路147公里，城东公交停车场一期工程建成投用，新建改造农村公路593公里、“一事一议”村路474公里，城乡电网改造投入6.4亿元。改造棚户区1960户、老旧小区10个，完成“暖房子”工程17万平方米、惠及群众3400余户。城市供水二次加压泵站改造全面完成，4.9万农村人口饮水难问题如期解决，改造农村无害化厕所5000座，57％的乡镇实现垃圾分类处置。大力创新社会治理，“五全齐动”成效明显，巡逻警力增长41％，刑事案件发案量下降11％、为十年最低，“扫黑除恶”破获案件百余起，圆满完成重大安保任务。非洲猪瘟疫情有效防控。超额完成省信访“减存控增”任务，进京访登记案次、非访人次均下降40％。严格落实“三个责任”，安全生产事故大幅下降，我们抚顺人生活的更舒心、更富足、更有尊严。7.狠抓效能提升。始终坚持市委有决策、政府有落实，群众有呼声、政府有回应，代表委员有建议、政府有行动。强力开展“重强抓”专项行动，全力推动各级政府和广大干部聚焦主责主业，咬定目标勇担当、扑下身子抓落实、铆劲攻坚破难题，用苦干实干巧干打开工作局面。进一步健全了任务下摆、专业督导、定期调度、审计监察、考评奖惩“五位一体”闭环工作机制，形成了市级领导以上率下、部门县区合力推进、乡镇街道一线作战的落实体系，心想群众、眼盯项目、狠抓落实的氛围浓厚，193项“重强抓”专项任务高效完成。大力推行依法文明行政，清理废除地方性法规、规章和规范性文件16份，重拳整治庸政懒政怠政，从严查处侵民害民行为，人大代表建议、政协委员提案解决率分别达83.9％和86.7％，均创历史新高，政府公信力、群众满意度进一步攀升。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。过去的一年，我们夜以继日、苦干实干，用朴实的劳动、辛勤的汗水，换来了各项事业新进步、赢得了重大机遇，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，更是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志；向驻抚部队、武警官兵、公安干警，中省直和机关企事业单位；向广大企业家、创新创业者，以及所有关心、支持抚顺振兴发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！发展永无止境，振兴任重道远。对照“四个短板”“七破七立”，对标先进榜样、群众期盼，我们的工作还有很多差距：思想不够解放，“等靠要”的问题没有彻底消除，服务群众和企业效果有限；体制机制不活，项目落地难、办事难问题还没有根本解决；产业结构单一，项目储备少，新产业引进不足，固定资产投资波动较大、没有达到预期；对外开放力度不强，外贸出口低位运行，出口拉动贡献较小。特别是受财力等因素影响，民生投入有限，群众合理诉求没能逐一解决到位。对此，我们深深自责、时刻警醒，绝不视而不见、回避推卸，无论问题多复杂、多久远，解决难度有多大，都将一个一个化解、一件一件兑现，切实让我们的城市充满温度、充满希望，成为人人向往的新抚顺。 二、2019年重点工作2019年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是振兴发展必须率先作为的关键之年。今天的抚顺，现实挑战和重大机遇并存。国际经贸摩擦仍在继续、全球增长低于预期，国内经济下行压力增大、实体经济发展难度增加，我市财政收支矛盾突出、部分企业运行困难，稳增长、保民生、保运转考验重重。但是，历经拼搏奋斗，目前发展基础坚实、人人思进、众志成城，党政群改革改出了新气象、新面貌，全市上下比任何时候都更加向往振兴、更加务实求实。特别是习近平总书记亲临考察、把脉定向，让我们迎来了前所未有的重大机遇，鼓足了前所未有的信心勇气，集聚了前所未有的干劲力量。只要我们抢抓机遇敢亮剑、直面挑战勇闯关、埋头苦干真落实，就一定能够迎难而上、率先作为，谱写新时代振兴发展新篇章。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在抚考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，全面落实新发展理念和高质量发展要求，聚焦“四个短板”和“六项重点工作”，突出“三个深度融合”“四个抚顺”建设，坚持工业立市、工业强市、产业兴市，坚持“实、好、干”工作理念，以全面振兴全方位振兴为总目标，以采煤影响区综合治理与开发利用为有利契机，以振兴产业、培育新动能为主攻方向，以狠抓项目、扩大开放为核心根本，以服务企业、优化环境为关键任务，以改善民生、绿色发展为工作底线，牢记使命，解放思想，抢抓机遇，苦干实干，率先走出资源枯竭型城市转型新路，确保总书记重要讲话精神落地生根、开花结果。今年经济社会发展预期目标是：全力实现“一个不低于、四个两位数”目标，地区综合实力提档晋位。地区生产总值增长不低于全省平均水平，规模以上工业增加值增长10％，全社会固定资产投资增长10％，一般公共预算收入增长10％，域外引资实际到位额增长10％，社会消费品零售总额增长7％，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。万元地区生产总值能耗下降3.4％，煤炭消费总量控制在1108万吨。尽管实现这些目标异常艰难，但为政一方、实现小康，我们必须自加压力、奋力一搏、造福一方。1.聚焦城市转型，推动重点区域率先突破。加快资源枯竭型城市转型，是党中央赋予的重大政治任务，是决定我市命运的关键一步，必须坚决贯彻落实重要指示精神，全力打开资源枯竭型城市转型突破口。强力推进采煤影响区综合治理与开发利用。坚持内生动力与借力发力并重并举，以强烈的使命担当，配合国家部委、智囊机构等，高效开展以西露天矿为核心的采煤影响区综合利用科学论证，推动方案早通过、项目早建设，尽快把亲切关怀、重大机遇转化为实际成果。充分学习借鉴徐州经验，举全市之力治理灾害、修复生态、导入产业，综合复绿850亩，复垦耕地1700亩，煤矸石利用等项目启动建设，金融小镇入驻企业100家以上，加快打造“绿树环绕、生态优美、产业兴旺、宜商宜游”的新区，使长期制约发展的“城市伤疤”成为城市新景观、引领发展主引擎，真正造福全市人民、惠及子孙后代。深度融入沈阳经济区、沈抚新区发展。顺应区域融合联动发展的大势，充分利用沈阳经济区、沈抚新区和省自贸区政策叠加效应，以经济开发区、望花开发区为先导，大力承接沈阳汽车、飞机等产业外延外移，全力推动与华晨宝马等大企业的协作配套，共建“飞地”产业基地，引进重点产业项目10个以上、投资30亿元。深入推进与沈抚新区的融合互补发展，全力推进交通等互联互通，加快恒大康颐生态和养生谷等项目建设，共建重点项目13个。着力放大沈抚两市千万级人口优势，共建三京旅游大市场，大力推出精品旅游路线，全力吸引来抚旅游消费，把我市建成沈阳产业外移的承接地、休闲游览的后花园，加快建设“活力抚顺”。深入实施强县壮区、乡村振兴战略。继续输水于乡村、放水于乡镇、蓄水于县区，大抓强县壮区，8个工业园区产值增长16％，8个服务业集聚区收入增长11％，4个农产品加工集聚区收入增长37％，17个特色产业小镇产值增长42％，8个特色小城镇产值增长12％，支持开发区、高新区率先发展，高新区尽快晋升国家级。大抓乡镇升级，深化乡镇街道财税管理体制创新，做实做深“粮头食尾”“农头工尾”文章，持续壮大主导产业，全面铺开“飞地经济”，财政收入2000万元以上乡镇升至17个，街道发展开创新局。大抓乡村振兴，精准使用涉农资金，强化科技兴农、金融惠农，加快农业产业化，深入实施“互联网＋”行动，土地规范流转比例70％以上，建设特色农产品基地20个，改造标准化养殖小区20个，村集体经济增长10％以上，多点支撑更加高效有力。2.聚焦产业振兴，加快新旧动能转换。坚持壮大实体、工业立市不动摇，切实在“优老”“开原”“育新”上下硬功夫、见大成效。全力优化“老字号”。始终把传统产业作为稳增长的压舱石，支持石化公司、矿业集团等骨干企业信息化智能化改造，大力运用新工艺、开发新产品，推动装备制造、冶金炼化等迈向高端化、成套化，实施技术改造项目110个、总投资460亿元，年内投资38亿元。深入实施地企大融合、企业大协作，围绕骨干龙头企业，大力发展配套产业、延伸产业，共建深加工项目30个，力争把“原字号”“初字号”就地“吃干榨净”，做到“优”出新效益、“开”出新产值。全力培育“新字号”。始终把新兴产业作为奋力赶超的助推器，大胆解放思想，下好先手棋，强力推进“IT＋”产业发展，依托中国制造2025，全力争创国家5G试点城市，新引进大数据、人工智能等前沿科技企业20家。大力发展储能及新能源产业，氢燃料电池、新能源汽车等项目取得实质进展，清原抽水蓄能电站二期项目争取获批。加快发展医疗服务、现代医药、健康养老、健康养生等新兴业态，5家研发机构、12个康养项目建成达效，健康产业产值达20亿元。壮大以旅游为牵动的现代服务业，新产业新业态逐步成长为振兴发展的新动能。全力实施创新驱动。始终把创新作为第一动力，大力发展高新技术产业，落实重大科技成果转化等扶持政策，将科技研发投入占地区生产总值比重提高至1.3％，转化科技成果70项，技术合同成交额6亿元，国家高新技术企业达110家、超额完成三年倍增计划。深入实施知识强企、质量兴企行动，万人发明专利拥有量增长6％，8个特色名优品牌实现产值122亿元、增长10％。健全“引育用留”人才政策，全力培育用好现有人才、广招八方英才，引进各类人才2000人以上、科研团队8个，全力推动高质量发展、建设“创新抚顺”。3.聚焦项目建设，全力扩大对内对外开放。项目是扩大经济总量、增强发展后劲的核心根本，必须强力攻坚、持续发力。狠抓项目建设。切实以项目论英雄、比高下，强力开展“双招双引”，组织部门、县区、乡镇齐动手，动员社会组织、中介组织和经纪人广参与，紧盯“一带一路”战略、京津冀、长三角、珠三角等产业转移，大力发扬“五皮”精神，大打招商攻坚战、歼灭战，实现全员招商、全民招商，签约亿元以上正式合同项目35个、总投资100亿元。继续强化“项目管家”制度，坚持高频调度、挂图作战、节点攻关，严格中梗阻责任倒查，坚决打通项目落地“最后一公里”，促进沈白客专、抚顺国际物流商贸城等重大项目快落地、快建设，全年开复工亿元以上重点项目110个、完成投资145亿元。狠抓扩大开放。坚持开放的宽视野、大手笔，积极参与辽宁“一带一路”综合试验区建设，广泛融入中日韩经济合作、中蒙俄经济走廊建设，推动优质钢材等大宗商品多元化出口，进出口贸易总额增长7％。全力支持企业“走出去”，推动罕王印尼产业园、永茂新加坡研发中心等国际合作项目高效建设。精准定位合作的国家地区，大力推介优势项目，全力引进海外投资，实际利用外资增长10％以上，更多更好地分享开放红利。狠抓先行先试。敢于祛禁锢、放手脚、夺先机，深入研究国家政策导向，超前包装对接项目，推动项目政策早承接、早见效。深入研究新兴产业发展趋势，率先布局前沿产业，创新开展化工、钢铁等商品交易平台建设。深入研究江浙等地改革创新模式，全面落实省自贸区改革创新经验，大力复制推广先进做法，确保外地能做到的事，抚顺就能做到，努力做得更好。4.聚焦服务企业，打造最优营商环境。企业是社会财富的直接创造者，深化改革、优化环境一切都是为了企业更好发展。始终像珍爱眼睛一样爱护企业，我们说到做到、长期践行。全力优化营商环境。勇于自我革命、破旧出新，进一步做实夯实“三集中、三到位”和“3450”改革，持续优化审批流程，深化“一网一门一次”改革，大力推行“网上审批”，“一窗受理”和网上可办率达80％以上。坚决破除“官本位”，大力倡导“商为重”，实打实包保服务企业，钉钉子解决困难问题，如实兑现政策承诺，当好服务企业“店小二”，实现“人人皆为环境”，新增市场主体2万户。扎实推进“8890”综合服务平台建设，强力推行“零打扰”行动，严厉查处曝光企业、群众“办事难”问题，全方位整治吃拿卡要等行为，努力实现在抚顺办事不求人，构建“亲”“清”政商关系。全力深化各项改革。紧扣优化服务、增值增效抓改革，扎实推进供给侧结构性改革，进一步深化“放管服”改革，实现按需优质供给，持续降低企业成本。全面深化国资国企改革，推动抚顺水泥厂等尽快改制重组，加快发展混合所有制经济，全力盘活闲置资产，做强做优做大国有资本。严控政府新增债务，坚决完成年度债务化解目标。强力发展金融及类金融产业，充分利用大数据技术，搭建中小微企业金融服务平台，全力支持企业上市挂牌，投放贷款和其他融资达1000亿元，五大平台公司投融资增长10％以上，让抚顺的企业融资不再难、不再贵。全力壮大民营经济。始终与民营企业同呼吸、共命运，全盘落实各项支持政策，加大减税降费奖补力度，进一步畅通与企业家沟通渠道，深入开展“解决民营企业历史遗留问题”专项行动，助力企业轻装发展。全面放宽市场准入，打造公平竞争的市场环境，推动银企、院企及企业间紧密对接合作，全力帮助企业解难题、找原料、拓市场、提效益，让企业家更愿发展更敢发展，民营企业产值增长12％。深入实施“名企名品、名家名匠”工程，依法保护企业家权益，大力表奖有突出贡献的企业家、抚顺工匠和创新创业者，让他们成为最可亲可敬的人。5.聚焦绿色发展，建设美丽家园。坚持优美生态的金招牌，强力推进全方位生态环境保护治理，促进绿水青山成为金山银山。强化生态保护。坚决整改环保督察反馈问题，巩固22条（段）城市黑臭水体治理成果，争创山水林田湖草国家试点，确保河流水质优良率达75％以上，大伙房水源水质保持Ⅱ类标准。协同共治大气污染，PM2.5下降至40微克每立方米，空气质量达标率不低于77.4％。扎实推进农业清洁生产，秸秆综合利用率达87％，化肥农药使用量大幅下降。继续加大松材线虫病防治力度，着力推动由疫区管控向疫点管控转变。完成人工造林、封山育林14.4万亩，森林覆盖率达68.5％，让抚顺的天更蓝、山更绿、水更清。壮大绿色产业。着力推动“产业生态化、生态产业化”，大力发展“生态＋现代农业”，全面扩大食用菌、中药材等种植规模，进一步做大精深加工，打造更多名品名牌，推动绿色优质农产品走向大市场、获得高收益。大力发展“生态＋旅游”，深入实施景区景点升级工程，加快聚隆滑雪场等重点项目建设，实现冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备一体化发展，打造四季旅游、全域旅游新格局，红色游、生态游、冰雪游、健康游等享誉全省全国，旅游总收入增长13％以上，生态效应得到最大释放。提升城乡面貌。着力实施海绵城市、智慧城市建设，积极推进以城东三期为代表的产城融合发展模式，打通新城东路和贵城通道，城乡电网改造投入12.7亿元，智慧交通、智慧公交全面升级，群众出行更加便利快捷。继续还绿还美于城，维修改造棚改新区、弃管小区460万平方米，推动绿化净化进社区、入小巷，集中治理随意停车、乱建乱挖、乱扔乱堆等问题，农村垃圾分类处置实现乡镇全覆盖，做到建的精准、管的精细，加快打造一批美丽乡村、美丽社区，早日建成名副其实的“美丽抚顺”。6.聚焦惠民利民，共享振兴成果。始终坚守平民情怀、为民情怀，涉及群众的事，再难也要办好，再小也要做实，切实兜住兜好民生底线。强化社会保障。进一步加大民生支出，全力攻坚“3＋7”历史遗留问题，稳步推进厂办大集体改革，千方百计确保养老金按时足额发放。强力实施精准扶贫，确保4574名贫困人口全部脱贫。进一步扩大医保参保范围，完善社会救助体系，全力维护老人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体利益，新农合筹资标准提高30元，城乡低保和特困供养标准分别提高5％。全力鼓励就业创业，为3.2万高校毕业生、农村劳动力提供就业帮扶，培训城乡劳动力1.2万人，培育创业带头人700名以上，保障群众多渠道增收，切实让群众的腰包鼓起来、生活富起来。提升城市品质。持续扩大学前教育普惠范围，全面推行中小学课后服务，强化师风师德建设，进一步提高各级各类学校的教育教学质量。推进医联体基层全覆盖，大幅降低群众医疗支出。积极出台鼓励生育政策措施，稳步提高生育率。大力发展老龄事业，加快日间照料中心等建设。提高体育场所使用效率，增强全民身体素质。大力繁荣文艺创作，市民文化活动中心建成投用，工业遗迹遗产得到有效保护。扎实做好民族宗教、军地军民融合工作。大力传承和弘扬雷锋精神，不断用雷锋精神建城育人，着力建设雷锋学院，积极培育文明新风，全力打造“雷锋之城”，建设“文明抚顺”。创新社会治理。坚决打好信访“减存控增”攻坚战，信访存量化解75％，新访下降60％。深化司法体制改革，完善治安防控体系，有效遏制违法犯罪，维护社会公平正义。从严从快查处涉黑涉恶犯罪及其“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。严格落实安全监管责任，狠抓生产安全、食品安全、交通安全，坚决防止重特大安全事故发生，让广大群众共建共享和谐社会。今年，我们还将努力办好10件惠民实事。一是解决2.4万户居民“办证难”问题，推动1195户居民顺利回迁。二是新改建农村公路110公里、“一事一议”村路238公里。三是启动城市配水管网5年改造计划，改造老旧管网45公里。四是深化便民办税春风行动，推动7类372项原国地税业务实现同城通办。五是发放“惠农贷”1亿元以上，应急贷款突破5.5亿元。六是新建全民健身场地110处。七是新建改造农村无害化厕所4500座。八是为6500名灵活就业人员发放社会保险补贴3000万元。九是推动居家养老“六助”入家庭，惠及老龄群众22万人次。十是为1.4万名困难学生发放助学金2920万元，关爱救助贫困妇女儿童3.5万人，为贫困残疾人适配基本辅具2000件。7.聚焦忠诚担当，打造有为政府。抢抓机遇，加快振兴，政府必须带头担当，率先作为。提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记在抚考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持党的全面领导，以自我革命的勇气和胸怀，跳出思维定势，打破条框限制，健全奖惩机制，激励全市敢为人先、奋勇争先，推动重要讲话精神落地落实。强化苦干实干。时刻以振兴抚顺为己任，强化家国情怀、使命担当，带头转作风、树形象，全力以赴“重强抓”“实好干”，决不坐而论道、讲大话空话。切实从我做起、从政府班子做起，大兴艰苦奋斗、真抓实干之风，夜以继日办实事、勤政为民出实招、攻坚克难求实效，力推扁平化管理模式，说一件、干一件、成一件，全面提高工作效率，用我们的辛苦指数换取百姓的幸福指数。严格依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力，始终依法决策、依法行政。坚持新官理旧账，履诺不走样，以政府诚信带动社会诚信。虚心接受人大、政协和社会各界监督，主动回应群众关切，确保代表委员建议提案解决率稳中有升，让百姓真切感受到政府离自己很近、跟自己很亲。加强廉洁自律。坚决落实全面从严治党主体责任，持续净化修复政治生态，严格执行中央“八项规定”，严格控制“三公”经费支出，强化预算执行和审计揭示问题整改，加强国有资产监管，及时堵住工作漏洞。驰而不息正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，坚决治理庸懒散，严惩腐败行为，做到无禁区、零容忍、全覆盖，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，前进号角已经吹响，战略机遇时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，解放思想、埋头苦干、砥砺前行，以新气象、新担当、新作为，为决胜全面建成小康社会、加快全面振兴全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【清原满族自治县招商】2019年清原满族自治县政府工作报告

  2018年12月5日在清原满族自治县第七届人民代表大会第二次会议上  县长吴振宇  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。   一、2018年工作回顾  即将过去的一年，在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府全面贯彻党的十九大精神，团结带领干部群众锐意进取，全县经济社会发展稳中有进，同步全面小康迈出坚实步伐。预计2018年，全县地区生产总值62.2亿元，增长7%;财政一般公共预算收入5.91亿元，增长10%;全社会固定资产投资20亿元，增长3.5%;社会消费品零售总额45亿元，增长4.7%;农村居民人均可支配收入13637元，增长6.5%。在前三季度全市经济指标考核中，我县位列八个县区首位。   农业经济稳步发展。调减玉米种植2.16万亩，新增耕地中药材1万亩、食用菌300万段;肉牛饲养量3.1万头、羊饲养量8.4万只，规模养殖场(小区)达到43个;新增家庭农场25户、农民专业合作社4个、市级龙头企业4户;发放各类农业补贴1.2亿元，新增各类农机具203台(套)，推广农业新技术8项、新品种10个;投资2655万元实施高标准农田建设1.9万亩;土地确权到农户51.5万亩、到集体35.9万亩;完成143个村清产核资，清查集体资产总额3.27亿元;投资1965万元扶持集体经济，99个村集体经济纯收入超3万元;*开展“大棚房”排查整治;落实非洲猪瘟防控措施，保障全县生猪养殖安全。   工业基础不断夯实。清原抽水蓄能电站完成投资8.5亿元、纳税1.22亿元，移民安置新区完成满族风格回迁房屋建设，总长4.39公里的北夏线迁移复建工程竣工;同时推动电站二期纳入全省站点规划调整;投资9000万元，天虹光伏大棚农光互补项目并网发电;投资4400万元，红透山矿深部拓展项目开始建设;投资1.4亿元，红透山矿“三供一业”改造移交签订协议;投资3000万元河北鹿王羊绒加工项目近期投产;清原助剂5000吨有机过氧化物生产线扩建投产;博朗服装完成3个乡镇扶贫车间建设。全年实施工业项目技改扩建23个，县域企业的竞争力持续提升。   服务业健康发展。加快旅游景区建设。红河漂流开发徒步越野、户外穿越和观赏红叶等新内容;岗山欢乐谷二期建设水上乐园、满族民宿等新项目;筐子沟景区增加五叠瀑布、百姓舞台等新景点，全县接待游客135万人次，旅游综合收入2.4亿元。强化旅游宣传营销。成功举办6次大型旅游节庆活动，获评省级全域旅游示范区创建单位。服务业项目进展顺利。4万㎡的韩帝园民俗文化产业园建成运营;投资2亿元的英联商业广场开工建设;知名品牌肯德基签约进驻易和广场;电商小镇培训1.8万人次，孵化双创人才210人次，电子商务交易额3.8亿元。   生态环境持续改善。全年植树造林12.8万亩，其中小开荒还林5.1万亩;开展森林病虫害防治6.1万亩，清除松材线虫病疫木13.6万株，实现连续35年无重大森林火灾;扎实开展第二次全国污染源普查，全县创建生态乡镇2个、生态村15个;59个村开展垃圾分类减量试点;严格落实河长制工作责任，清理河道垃圾1.6万m3，生物防护28.7万株;全面落实中央环保督查整改任务，清原镇、红透山镇污水处理厂完成改造;依法拆除改造不达标的锅炉16台;查办涉林、涉矿案件120余起，有效维护自然资源安全。   扶贫工作成效明显。完成10个贫困村退出年度脱贫任务;组织开展“回头查”、“回头看”专项行动，建档立卡贫困人口识别更加精准;结合清原扶贫工作实际，综合采取折股量化、特色种养、光伏电站等有效模式，使贫困户产业叠加覆盖率达100%;投资2386万元，完成贫困户危房改造622户;落实健康扶贫政策，发放医疗救助金536万元;落实就业扶贫政策，安排贫困户就业278人;落实教育扶贫政策，发放助学金140万元;落实低保保障政策，发放低保金、救助金1413万元。   县城建设再上台阶。投资7600万元，县城供水扩容工程完工使用，缓解县城困扰已久的供水不足难题;投资8400万元，实施铁北地区综合改造，新增健身广场面积1.2万㎡，沿街打造满族风格元素，铁北地区环境面貌焕然一新;投资900万元，完成8个老旧小区综合改造，改善3500户居民生活环境;平整铺设坑洼路面4300㎡，改造人行步道8700㎡，新增加停车位526个，建设河南地区3.6万㎡大型车辆停车场，持续发力缓解县城停车难问题;投资1365万元，改造县城客运站综合楼，提升县城公交站亭(牌)105个;依法拆除违章建筑135处、2369㎡，提升县城规范管理水平。    农村设施逐步完善。投资1.7亿元，维修国省干线47.4公里、农村公路124.4公里、桥梁37座，新建村内道路122.8公里、旅游道路13.7公里，争创全省“四好农村路”示范县;沈吉铁路提升工程分段实施，14.8公里水害治理、铁路道口改造开始建设;投资2485万元，完成草市、南山城、大孤家自来水提升项目，同步实施95个村组自来水改建项目，解决了1.4万户农村居民安全饮水问题;投资9752万元，加固水库、拦河闸7座，实施节水灌溉1万亩、河道治理141公里;投资5000万元，实施农村薄弱电网改造工程;投资1560万元，实施美丽乡村建设工程9项、移民工程41项。   社会事业全面进步。科技工作成效明显。成功申报国家高新技术企业2户;并与沈阳药科大学达成合作协议，推进中药材的科研成果转化。教育教学成绩突出。新建清原高中教学楼;扩建土口子乡小学、大孤家镇中学综合楼;实验小学河南分校开工建设;清原高考考生获得抚顺理科应届考生第一名、汉语言类考生第一名。卫生工作再上台阶。投资433万元，购置县乡医院诊疗设备31台;乡镇卫生院全部开设中医馆;获评抚顺市公立医院改革先进集体。社会救助扎实开展。发放残疾人辅助器具200余件;救助白血病、心脏病患者308人;县城低保提至6420元/年，农村低保提至4018元/年。文体工作健康发展。开展百姓春晚、送戏下乡文化活动，获评全省公共文化服务示范县。推进培训就业工作。开展专业培训26期、1800人次，新增实名制就业1100人。民宗工作顺利推进。争取少数民族发展资金610万元，启动特色村寨建设项目15个，规范管理宗教活动、宗教场所，民族团结进步事业健康发展。   推进法治政府建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表建议、政协提案解决率达80%、85.5%，创历年新高;扎实开展第四次全国经济普查，建立经济责任审计联席会议制度，不断强化统计管理、审计监督职能，认真开展“七·五”普法工作;严格履行重大行政决策法定程序，修订完善政府工作制度16项，办理行政复议案件34件，开展合法性审查113件次，司法救助2100余件，民主决策、依法行政水平不断提高。   保持社会大局稳定。开展安全隐患排查整治专项行动，检查电梯滚梯、压力容器特种设备450台，交通事故、火灾事故下降4.5%、4.8%，全县安全生产形势总体平稳;积极推进信访“减存控增”工作，有效化解信访案件62件，圆满完成**时点维稳任务;积极解决“回迁难”、“办证难”遗留问题，安置遗留尚未回迁居民85户，办理不动产登记证书2101份;*开展“扫黑除恶”专项斗争，排查线索255条、立案128件，侦办“8.28”涉黑专案、大孤家故意伤害案等要案，全县社会大局保持稳定。  此外，广播电视、档案物价、粮食供销、社会保障、金融保险、气象消防、人民武装等工作也取得了较好成绩，并为全县经济社会发展做出重要贡献。  各位代表!2018年，我们的发展历程步履坚实，我们的奋斗成果来之不易。成绩的取得，离不开县委正确领导，离不开人大、政协监督支持，离不开干部群众同心协力、锐意进取、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向工作在各条战线的干部群众，向省市属单位、驻清部队和武警官兵，向所有支持清原经济社会发展的各界人士、各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢!  在总结工作的同时，我们清醒看到，清原经济社会发展面临诸多问题：一是县域经济总量偏小。产业结构不够合理，矿产业、房地产税收占比46%。二是工业短板尚未扭转。规模以上工业企业数量较少，工业园区建设正在起步，新兴产业发展逐步孕育，年纳税超500万元企业仅有9户。三是营商环境有待改善。项目审批手续仍然复杂，部门之间缺少主动配合，主动担当意识不强，履职尽责有待提高。四是安全稳定压力较大。城建领域、拆迁领域一些遗留问题尚待解决，安全生产、防汛抗旱一些不确定的因素依然较多。五是脱贫攻坚尚需巩固。虽然脱贫攻坚做了大量工作，但是对照稳定脱贫、持续脱贫目标，还需更加精准、更加努力才能实现。六是环境治理任务艰巨。中央环保督查“回头看”反馈一些新的问题需要彻底解决，养殖污染、矿山治理突出问题任重道远。这些问题需要我们认真对待，逐步加以解决。    二、2019年工作目标任务  2019年是我们成立满族自治县30周年，也是我们决胜全面建成小康社会关键一年。我们要充分认识到：明年是具有挑战的一年，结构调整阵痛持续加剧，社会稳定压力不断加大，脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、环境整治任务叠加，明年我们将会面临诸多压力挑战。明年是蕴藏机遇的一年，习近平总书记东北考察，推进新时代东北全面振兴;省委书记陈求发、省长唐一军先后来清调研，省委、省政府出台支持县域发展系列政策，我们迎来难得的发展机遇。明年是充满希望的一年，坚持生态优先、绿色发展，明确了清原未来的发展路径，特别是清原抽水蓄能电站加快建设;沈吉铁路提升工程分步实施;聚隆滑雪场开工建设，一些重大项目陆续签约落地，都为我们未来发展奠定坚实基础。明年是锐意进取的一年，随着近年来的发展建设，夯实了基础，提振了信心，干部群众发展愿望强烈，这是加快发展的基础和优势。  2019年政府工作指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，*学习宣传贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在*推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，按照县委十四届十三次全会工作部署，*推进“4+4”产业规划、“一二三”空间规划。紧紧抓住脱贫攻坚、乡村振兴两大任务，围绕“生态优先、工业转型、农业提质、服务增效”工作主线，坚持“乡镇作为发展主体，部门作为服务主体”工作体制，突出项目建设、对上争取，加快新旧动能转换;坚持问题导向、深化改革，补齐民生领域短板，奋力推动清原发展迈上新的台阶!  全县经济社会发展预期目标：   地区生产总值67.2亿元，同比增长8%;   全社会固定资产投资22亿元，同比增长10%;   财政一般公共预算收入6.33亿元，同比增长7.1%;   社会消费品零售总额47.1亿元，同比增长4.7%;   农村居民人均可支配收入14673元，同比增长7.6%。  围绕明年工作目标，抓好七个方面工作：   （一）抓好知行合一，确保习近平总书记重要讲话精神落地生根  9月25日-28日，习近平总书记到东北三省进行考察，主持召开*推进东北振兴座谈会，提出新时代东北振兴，要全面振兴、全方位振兴，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，瞄准方向、保持定力、扬长避短、发挥优势，重塑东北形象、重振东北雄风。要将全面贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，同时作为促进清原工作、推进清原发展的行动指南。*开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，紧紧围绕“补齐四个短板、落实六项重点任务”，将总书记重要讲话精神转化为各项工作思路。落实县委学习贯彻习近平总书记重要讲话精神“1+8”方案，盯住清原薄弱环节，采取更加有力措施抓好落实。当前清原处于绿色发展、跨越提升的关键时期，各级干部应该集中精力抓发展、抓经济，多谋事、少谋人，围绕县委“4+4”产业规划、“一二三”空间规划，县级抓关键、抓协调;乡镇抓发展、抓项目;部门抓服务、抓争取;村组抓产业、抓增收，少说空话、注重实干、强化执行、狠抓落实，要让总书记重要讲话精神在清原县开花结果。   （二）聚焦项目建设，提升县域经济整体实力  要将项目建设作为主要抓手，加快县域新旧动能转换进程，着力培育县域发展新的动能。  抓住重大项目。明年清原抽水蓄能电站完成投资10亿元，全面启动地下厂房主体工程建设施工，全力协助建设单位要将属地纳税商定事宜落实到位;继续推动投资60亿元电站二期纳入全省站点规划调整;支持投资6.5亿元沈吉铁路提升工程建设，列车时速可由60公里/小时提至120公里/小时;支持投资1亿元五道沟隧道工程建设,更好融合清原新宾优质旅游资源;支持投资7000万元旅游道路建设,打造贯通循环的县域北部旅游线路;支持投资4000万元阿平线改造工程建设,打造贯通循环的县域南部旅游线路。强力推进以上6个重大项目，可为清原发展奠定坚实基础。  抓住招商引资。乡镇作为发展责任主体，应该结合资源禀赋，明确自身产业定位，落实飞地经济政策，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，明年每个乡镇都有1-2个项目落地。鼓励乡镇招商项目落在本乡镇内，项目土地出让县级留成给予招商乡镇，项目实现税收全部给予招商乡镇;鼓励乡镇招商项目落在工业园区，项目10年之内税收全部给予招商乡镇;鼓励乡镇项目落在其他乡镇，项目10年之内税收给予两个乡镇5:5分成。   抓住对上争取。要将对上争取摆在突出位置，紧紧抓住乡村振兴战略机遇，重点围绕环境治理、污水治理、园区建设策划项目，提前完成可研报告、规划设计、环保评估前期程序，积极争取上级部门更多资金支持，县属部门都要明确对上争取任务，要将对上争取作为部门考核重要参考，全县对上争取额度不低于10亿元。   （三）扩大优质增量，加快工业经济优化升级  扩大工业增量，优化工业存量，推动工业经济转型升级，补齐工业经济发展短板。  加快园区载体建设。实行区镇合一园区管理体制，重新组建县乡招商队伍，争取政府债券和专项资金，完善园区配套设施建设。健康产业园区确定健康食品、中药加工、菌类加工的重点方向，争取内蒙古天奇药业中药仓储物流项目落地，多措并举加快1-2个闲置厂房处置盘活;木制品加工集聚区确定木制品深加工的重点方向，推动解决遗留已久的土地厂房证照问题;再生资源产业园区不断完善相关手续，主动承接京津冀地区产业转移。  支持县域企业发展。着力培育县域企业，发展壮大民营经济，制定民营经济扶持政策，鼓励县域企业做大做强。完善定期联系企业制度，帮助企业解决实际困难。支持红透山矿尾矿库扩建建设;协助莱河矿业销售80万吨积压铁粉;鼓励锦宇隆矿业整合重组恢复生产;推进隆烨化工扩建项目开工建设;力促清原助剂扩建项目开工建设;引导金松玉米引进合作拓展市场;推动中国能建秸秆发电热电联产项目签约;促进普临精密铸造技改项目加快完成审批。通过技改扩建升级形成创新驱动内生动力，极大提升县域企业的核心竞争力。  打造优良营商环境。强化营商环境建设部门职能，持续开展营商环境专项整治。争取3000㎡行政服务大厅竣工使用，落实“两集中、两到位”要求，要将所有行政审批事项进厅办理，要将重要便民服务事项进厅办理;坚决破除体制机制弊端，加快供水、供热、客运等改革，建立国有企业重大事项报告制度，制定国有企业绩效考核奖惩办法，规范县属公益国有企业健康发展;开展“慵懒散慢”不良作风整治，推动县属部门中层干部轮岗，切实提高政府服务意识、服务效率。   （四）实施乡村振兴，加快农业农村的现代化  抓住乡村振兴战略机遇，推动农业农村优先发展。  扩大特色农业规模。鼓励乡镇结合优势发展特色产业，扶持村组尊重农户意愿发展重点产业，逐步构建一乡一业、一村一品产业格局。继续鼓励中药材、食用菌扩大规模，新增耕地中药材1.5万亩、食用菌200万段，扶持四川新绿色药业、黑龙江利民药业1000亩中药材基地建设，支持江西展宇规划建设食用菌设施农业项目;新增肉牛2000头、绒山羊5000只，争取大北农生猪养殖加工一体化项目落地，推进投资7000万元禾丰肉鸡养殖、种鸡培育项目建设，引导畜禽养殖逐步规模化、工厂化。  发展新型经营主体。支持多种形式适度规模经营，加快培育新型农业经营主体，规范丰源谷种养殖等6户家庭农场发展;支持抚红水果种植等3个农民专业合作社发展;扶持天聚合食品等2户市级龙头企业发展，鼓励农业种植、加工和流通融合发展，通过发展新型农业经营主体，带动更多的农户增收致富。  落实惠农利农政策。新增各类农机具300台(套);引进农业新技术8项、新品种20个;投资6100万元实施清河治理、浑河农村区段治理工程，投资3000万元实施红河水库除险加固工程;投资1200万元完成夏家堡、大孤家拦河闸的除险加固，投资2000万元实施水土保持、节水灌溉1.1万亩;投资710万元实施湾甸子、敖家堡自来水改造、17个村组自来水改建，解决5143户农村居民安全饮水问题;投资5456万元，改造县乡公路45.4公里，实施村内道路建设125公里，有效缓解农村行路难问题;各项防控措施力度不减，打赢非洲猪瘟防控攻坚战;推进农村土地确权颁证，完成粮食生产功能区、重要农产品保护区划定，不断优化资源配置激发农业发展活力。  改善农村生活环境。实施农村“四化四进”工程，鼓励农村美化、亮化、绿化、净化;规范农户厕所、养殖舍、柴草垛、苞米仓进院，打造生态宜居的居住环境。投资1600万元，实施美丽乡村建设工程6项、移民工程30项;扩大农村垃圾分类减量试点村至135个;落实河长制的乡镇管理责任，持续巩固河道防护治理成果，结合实际稳妥推进河库划界，修复河道水清草绿自然生态;落实秸秆禁烧管控措施，加快颗粒燃料、秸秆发电综合利用，有效缓解秸秆焚烧污染环境问题;落实畜禽粪污治理利用措施，支持大苏河、清原镇有机肥厂建设，推进畜禽粪污变废为宝、变害为利。   发展壮大集体经济。*推进农村清产核资，夯实集体经济发展基础;乡镇政府协助审核发展项目，村组结合资源优势确定项目;鼓励采取股份合作形式壮大集体经济，促进农村一二三产业融合发展;支持集体资产开发、闲置资产租赁、发展特色产业，因地制宜多种模式发展壮大集体经济;乡镇政府加强对于集体经济指导监督，强化集体经济形成资产规范管理，力争160个村组集体经济收入实现3万元以上。   （五）加快旅游发展，引领服务业提质增效  坚持绿色生态就是清原最大优势，将生态优势转化为经济优势，让“绿水青山”变成“金山银山”，以旅游产业引领服务业提质增效。  推进全域旅游创建。以创建省级全域旅游示范区为契机，坚持“培育特色景区，提升景点品质，完善基础设施，丰富旅游线路”工作思路。红河漂流加强内部管理，拓展景区项目;筐子沟增加服务功能，全力争取创建4**景区;岗山欢乐谷三期新建登山栈道、水果采摘项目;支持玉龙溪、南天门、浑河源、北崴子观鹭基地等完善设施;服务聚隆滑雪场加快建设，力促雪道索道、民宿酒店、雪具大厅完工;加快双井沟田园综合体、兰雄旅游万宁山投资建设;推动枫桥夜泊景区、青城文化博物馆妥善解决遗留问题。结合县域南部旅游路改造、县域北部旅游路建设，全力打造北部“自然之旅”、南部“运动之旅”精品旅游线路。创新旅游宣传方式，做好旅游活动策划推介，提升清原旅游的影响力、吸引力。  促进传统业态升级。引导传统商贸企业适应消费模式变化，增添网络销售、娱乐餐饮、儿童乐园等元素，抓住消费热点开展促销购物、节日酬宾活动，促进传统商贸转型升级，激发创新活力;不断完善商贸载体服务功能，持续扶持英联广场加快建设，鼓励易和广场转型引进新的业态，支持韩帝园餐饮、洗浴、住宿一体运营，抓好“夜经济”相关活动，促进居民消费稳步增长。  鼓励新型业态发展。支持发展现代物流、中介服务等生产**业，鼓励发展健康服务、社区养老等生活**业，大力发展“互联网+”新产业、新业态。丰富县域新型服务业态，继续推进电商小镇建设，争取引进知名电商企业进驻，开展电商培训1.3万人次，培育电商产业带头人32名，电商交易额实现5亿元。   （六）把握精准要义，坚决打赢脱贫攻坚战  抓住脱贫攻坚核心任务，实施精准扶贫、精准脱贫，巩固脱贫成果，提升扶贫质量。  确保对象精准，夯实扶贫基础。严把入口关。坚持公正客观，明确准入标准，完善准入机制，界定扶贫对象，要让真正的贫困户享受政策关怀，不让不符合条件的人有机可乘;严把出口关。按照贫困村、贫困户的退出标准，严密工作流程，规范档案管理，做到“程序规范、数据真实、档案完整、过程透明”，确保贫困村、贫困户退出经得起检验。  抓住产业扶贫，巩固脱贫成果。要将产业扶贫作为脱贫攻坚核心任务，持续推动输血扶贫向造血扶贫转化。*分析贫困户的致贫原因，因村因户精准施策制定产业扶贫计划，每名贫困户有叠加产业扶贫项目覆盖;扶持经济效益好、带动能力强的龙头企业、产业基地，鼓励采取入股分红、委托经营等多种模式，促进贫困户能够持续稳定增加收入;发挥惠农贷、小额贷等金融杠杆作用，全力保障贫困户的发展资金需求。  落实行业扶贫，做好精准保障。落实行业扶贫政策，为精准脱贫提供保障。继续整合涉农资金，加强贫困村、薄弱村基础设施建设;做好危房改造今年收尾和明年排查工作，保障贫困户住房安全;落实贫困家庭大学生就业政策，促进其家庭稳定增收;发挥健康扶贫政策叠加作用，重点研究解决贫困人口长期用药问题，有效防止因病致贫、因病返贫;做好教育扶贫、就业扶贫、低保兜底等工作，保障脱贫攻坚顺利推进。  汇聚社会力量，助力精准脱贫。坚持政府引导、多元参与，努力构建大扶贫格局。统筹调度各方帮扶力量，确保帮扶资源精准到村、到户，发挥帮扶资金和项目最大效益;支持引导企业、社会组织、爱心人士参与扶贫工作，凝聚脱贫攻坚的强大合力;强化智力扶贫、志气提振，增强贫困户自身发展能力和动力。   （七）补齐民生短板，要让群众共享发展成果   紧盯群众最关心、最直接、最迫切的民生问题，确保民生投入力度只增不减，满足群众日益增长的美好生活需要。  持续改善生态环境。实施各类造林10.8万亩，其中小开荒还林5万亩;严格天然林禁伐、人工林限额采伐政策，促进林业资源有序开发;做好以松材线虫病为主的森林病虫害防治工作，落实森林防火责任;启动第三次全国国土调查工作;坚决完成中央环保督察“回头看”整改任务，投资1500万元完成热电厂脱硫脱硝工作，打赢大气、水、土壤污染防治三大战役。  提升县城建管水平。创建省级文明城市标兵。实施5个老旧小区综合改造，改善3000户县城居民生活环境;完成铁北地区综合改造收尾工作，推动县城铁路道口改造项目，解决铁北地区基础设施落后问题;投资3900万元，启动河南8500㎡公益性地下停车场的人防工程建设，缓解县城停车难问题;开展县城交通秩序整治，投资1500万元翻建长岭桥、维修白云桥，改善县城通行条件;继续实施平坦工程、青草工程和亮化工程，解决好群众身边的民生问题;开展拆迁地块净地收尾专项行动，治理拆迁地块脏乱差问题;开展“小广告”整治行动，缓解乱贴乱画问题;开展小街小巷垃圾卫生整治行动，缓解县城死角卫生问题;继续加大违章建筑拆除力度，启动小区废旧自行车棚拆除工作;认真落实《清原县物业管理条例》，打造整洁有序的县城生活环境。  推动社会事业进步。推进高新技术企业培育、科技型中小企业评价工作，推广示范新品种10个，转化科技成果5项，激发科技创新内生动力;实验小学河南分校完成教学楼、综合楼、操场硬化等建设内容，红透山中学迁建工程开工建设，投资1190万元实施夏家堡、大孤家中学综合楼改造，改扩建幼儿园6所，改善教育教学条件;支持县医院、中医院引进技术人才，加强村医培训和标准化村卫生室建设，建立县乡村三级医共体，提高医疗服务水平;支持慈善事业发展，落实各项双拥优抚政策，做好第十三届村委会、第十届社区居委会换届选举工作;*贯彻《宗教事务条例》，争创全国民族团结进步模范集体，精心组织清原满族自治县成立三十周年庆祝活动。  加强和创新社会治理。落实信访矛盾“减存控增”三年攻坚任务，加大历史遗留问题解决和处置力度，着力解决好信访突出问题;加强各类安全隐患排查治理，强化食品药品安全监管，坚决杜绝重特大安全事故发生;健全应急管理和防灾减灾机制，提高突发事件应对能力;推进“扫黑除恶”斗争向纵深发展，紧盯涉林、涉矿、涉土、涉水、涉砂违规违法犯罪行为，建立常态化监督管理、打击整治工作机制，打造安全稳定的社会治安环境和良好的自然生态环境。   三、加强政府自身建设  新时代赋予新使命、新征程更需新作为。面对明年发展任务，我们必须忠诚履职、依法行政，真抓实干、清正廉洁，全面提升执政能力和服务水平。  一是坚持党的领导。压实党建责任，严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，始终做到思想上与党同心，行动上与党同步，对党绝对忠诚。加强政府党组自身建设，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度，履行全面从严治党要求，落实党风廉政建设主体责任。  二是坚持依法行政。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案。完善政府依法决策机制，严格执行《清原满族自治县人民政府工作规则》，全面推进政府法律顾问和公职律师制度，做到依法决策、依规办事。大力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，让政府行为在阳光下运行。  三是坚持真抓实干。坚决贯彻落实国家、省、市和县委决策部署，细化工作任务，列出时间表和路线图，一项一项抓好落实，一步一步节点推进，确保出真招、办实事、求实效。健全督查问责机制，加强效能监察，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为。  四是坚持清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守党章党规党纪，认真落实中央八项规定和省委实施细则，加强专项资金、国有资产、政府采购等关键领域行政监察、审计监督，规范从政行为，严守底线、不碰红线，做到讲诚信、懂规矩、守纪律。  各位代表!走进新时代，踏上新征程。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神，在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，锐意进取、攻坚克难、真抓实干，为推进县域经济高质量发展，推动清原全面振兴而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【新宾满族自治县招商】2020年新宾满族自治县政府工作报告

  政府工作报告2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督、县政协的民主监督和社会各界的大力支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，较好地完成了九届人大二次会议确定的各项工作任务。预计到年末，全县地区生产总值实现55.5亿元，完成年计划的100%，同比增长6.5%;公共财政预算收入实现5.6亿元，完成年计划的100%，同比增长17.2%;全社会固定资产投资实现10.6亿元，完成年计划的101%，同比增长16.9%;农村居民人均可支配收入实现14215元，完成年计划的100%，同比增长6.5%。一年来，我们认真贯彻习近平总书记在辽宁、抚顺考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，优化环境不停歇，咬住目标不放松，紧扣发展不动摇，强化作风不懈怠，主要做了以下五方面工作。 一、深化改革激发活力，营商环境不断优化放管服改革不断深化。确认依申请类政务服务事项580项，集中办理495项，实现“应进必进”。着力推行“互联网+政务服务”，全面推进一体化政务服务平台建设，推进服务事项“一窗”受理和“3490”改革，启动企业和群众办事“一网、一门、一次”和8890服务平台建设。实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”和高频事项“最多跑一次”，审批服务中心受理批件12.7万件，办结12.7万件，办结率100%。重点改革扎实推进。完成政府机构改革，设置政府工作部门22个，公益性事业单位14个。全面完成国有林场改革工作。进一步完善农垦集团改革工作，完成嘉禾农牧业有限公司国有资产划拨。推进农村集体产权制度改革和土地承包经营权确权颁证工作。厂办大集体改革顺利进行，完成厂办大集体职工身份认定工作，争取国家资金1183万元。营商环境持续优化。将营商环境建设指标纳入全县绩效考核指标体系。建立项目管家制度，构建“亲”“清”政商关系，为25个项目和企业配备项目管家。开展“一转三服务”工作，积极推进银企对接，解决企业融资难问题。全面落实减税降费政策，新增各类市场主体2991户。 二、全力培育主导产业，发展质量日益提升工业经济平稳运行。统筹推进产业发展，工业经济负重前行。高新企业日益壮大，东工冶金二期铝合金电弧熔丝增材及智能制造应用产业化项目正式投产，在国内首次实现专用铝合金焊材出口欧洲;中科诺维人参提取物深加工项目实现当年落地、当年建设、当年达效，年出口创汇1500万美元。骨干企业作用凸显，辽宁捷通电工圆杆铝线项目完成3条生产线建设，产值达3亿元;隆烨化工完成3条生产线验收，产能增至5.9万吨。新能源产业实现突破，由沐海氢能有限公司投资的抚顺地区唯一一座35MPa撬装式加氢站建成投入使用，加氢超70万立方米;燃料电池系统及关键部件产业化项目进入试生产阶段;成功举办“抚顺·新宾氢能与燃料电池产业推介会暨氢燃料电池旅游观光车产品发布会”;金风科技风力发电项目顺利签约。“飞地经济”初见成效，重点打造永陵农产品加工集聚区和高新材料智能制造产业园两个“飞地”园区，引进“飞地”项目6个。全县新增个转企115家、小升规2家。现代农业扎实推进。深化农业供给侧结构性改革，新调减玉米种植面积2万亩，农田中药材种植面积达10.7万亩，完成粮食两区划定面积56.9万亩。特色农产品基地建设有突破，与“中国制药百强企业”四川好医生集团达成合作意向，打造好医生集团东北最大道地药材基地;投资1500万元，完成新增粮食生产能力田间工程建设项目1万亩;我县被农业农村部列为“化肥减量增效示范县”“国家中药材产业技术体系示范基地县”。加大品牌创建和深加工能力建设，“三品一标”认证面积38万亩、产品36个、企业28家;赫城贡米等4家企业产品被评为辽宁百强农产品品牌，新宾辽细辛被评为区域公用品牌;“新宾人参”地理商标通过国家商标总局审核;我县荣获第二批“国家农产品质量安全县”称号。农业社会化服务体系建设加强，破解农事融资难，投放惠农贷2亿元;培训新型职业农民380人;农业保险投保79万亩，“8·15水灾”后理赔142万元。人参博物馆建成正式开放。人参市场完成一期6.7万平方米主体工程建设。强化农村集体“三资”管理，村集体经济不断壮大。加大对非洲猪瘟等重大动物疫病防控力度，全县未发生重大动物疫情。文旅产业不断壮大。发挥资源优势，打造特色文旅品牌，满族农庄过大年等节庆活动品牌效益转化初见成效。依托人参文化融入“清王朝探秘之旅”旅游路线。旅游产品不断丰富，投资1600万元，完成草帽山景区、猴石景区等项目部分基础设施建设;投资1000万元，完成参仙谷景观瀑布、玻璃观景桥建设。神树柜石景区、花溪林里度假田园综合体、九凤四季田园综合体等旅游项目取得新进展。乡村旅游创新发展，投资270万元，进行赫图阿拉村民宿和商铺升级，入选全国首批乡村旅游重点村;投资400万元，完成药语花香房车营地300亩花海基地建设。旗袍文创方兴未艾，兴京旗袍文化公司完成商标注册，取得进出口业务权限，与沈阳故宫签订了《商品代销意向协议书》。新宾满族袍服制作技艺与满族刺绣列入省级非物质文化遗产名录。完成人参炮制技艺等3个国家级非物质文化遗产申报。满族饽饽、秘制人参等特色商品在省旅游商品大赛中获得2金5银的佳绩。举办庆祝新中国成立70周年等公益演出及文体活动20余场。建设农村文化广场28个。旅游综合效益显著提升，全年接待游客140万人次，同比增长13.7%。开放水平显著提高。完善全县招商引资工作体系，构建招商引资组织架构。实施重大项目领导包保制度，强力推进重大项目落地生根。明确招商引资方向，采取定向招商、以商招商等方式，县级领导亲自带头，先后到珠三角、长三角等地开展有针对性地招商引资活动，全年走出去15次，请进来35次。续建项目16个全部开工，签约新建项目15个，开工率及签约数均为全市前列。积极对接国家“一带一路”贸易平台，新增外贸进出口企业3家。组织企业参加第二届“进博会”等6个展会，秘参堂等3家企业产品被评为2019“辽宁礼物”。壮大农村电商平台，拓宽农特产品销售渠道，积极推进与华晨宝马、阿里巴巴、京东商城等知名公司深度对接，促成兴京惠农商城与省农产品交易集团合作，盘活红升香菇市场，建设农产品配送中心，实现助农增收，全年销售额达8000万元;省供销社下属丰立达肥业有限公司与县农垦集团签订合作协议，推进农村电商服务工作。 三、继续巩固绿色优势，生态环境持续向好生态建设不断加强。投资1260万元完成春季造林4.5万亩，封山育林1万亩，森林抚育3.5万亩。处置松材线虫病疫木11.5万株、防治面积1万亩。积极推进中央环保督查及“回头看”反馈意见整改落实，对大伙房水库饮用水源上游存在环境风险问题开展综合整治。投资3300万元对红升水库周边风险源进行综合整治，水质达标率100%。完成苏子河、太子河流域禁养区划定工作。完成河长制信息管理平台建设。开展河库“清四乱”专项行动。全年空气质量优良率达90.5%，高于考核指标5.5个百分点。投资3700万元，建设县城日处理能力300吨的垃圾分类处理厂。投资500万元为乡镇配备湿式清扫车、垃圾压缩车。完成“厕所革命”改厕任务2130座。加大生态保护执法力度，查办涉林、涉水、涉地等违法违规案件957件，打击处理950人。全力开展“大棚房”和违建别墅清查整治专项行动，拆除“大棚房”7处、违建别墅5处。基础设施逐步夯实。投资3439万元，完成上五线等51项公路维修改造工程150公里、桥梁7座。投资3491万元，完成“一事一议”村内道路建设117公里、桥梁9座。投资188万元，完成重点扶贫村路面工程1.4万平方米。完成“沈白客专”高铁线路新宾段可研拆迁测算、签订征占补偿合同等工作。投资4280万元，完成太子河新宾段防洪治理工程。投资2709万元，完成双河治理工程。投资1905万元，完成66项移民工程。投资1760万元，完成3项水土流失治理项目。获得省政府“大禹杯”竞赛优胜奖。完成66千伏新宾变电站改造工程、66千伏北四平变电站新建工程，新宾镇内无稳定安全双电源的历史问题得到彻底解决。城乡品质显著提升。投资895万元，完成县城1.4万平方米裸露地面改造和8个老旧小区配套基础设施改造项目。投资368万元，完成书香门第、人参市场、殡仪馆供热管网项目。投资4570万元，完成永陵镇自来水、污水、供暖管网改造和滨河路硬化等项目。投资2470万元，完成南杂木镇五一河治理、木材市场污水整治等项目。加大对县城综合执法力度，查处违建7处、违停4500次，不断规范城乡建设管理。贯彻执行《农村生活垃圾分类及资源化利用管理条例》，以“七美新宾”建设为抓手，推进“千村美丽、万村整洁”专项行动，“户分类、户处理、不出院、零填埋”的模式被省委、省政府确定为“可复制、可推广”的成功经验，以奖代补方式投入1000万元，实现农村生活垃圾分类及资源化利用全覆盖。 四、着力补齐民生短板，人民福祉不断增进社会事业全面进步。成功入围省级创新型县创建试点范围，申报省重大科技项目4项、省级直接投资项目征集1项、省科技进步奖三等奖1项。开展统计法律法规宣传，完成第四次全国经济普查工作。投资6200万元，完成新宾镇中心小学建设工程;投资2710万元完成北四平、永陵满族小学等14所学校维修改造工程;争取1200万元对28所中小学校学生实施营养午餐补贴;争取530万元完成乡村教师差异化补贴发放;制定《校车安全管理办法》，规范校车管理。投资2000万元的新宾一脉阳光医学影像中心项目正式运营，新增磁共振、CT等设备，全部实施远程诊疗;完成乡镇卫生院标准化建设，基层卫生服务能力得到提升;新农合常住人口参合率不断提高，支付补偿资金8910万元。人口出生率、自然增长率和出生人口性别比均在省控指标内。脱贫成果持续巩固。实施多产业“叠加式”扶贫，拨付产业扶持资金2882万元，对接产业项目58个，带动6387户12907人增收致富。落实健康扶贫政策，建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险，为贫困人口投保医疗补充保险206万元。投资1174万元，完成贫困户危房改造325户。投资7143万元，完成农村饮水安全工程270项，受益农村人口11万人。为贫困家庭学生补助34万元。整合政府债券资金和扶贫专项资金1590万元，支持贫困村基础设施建设。完成2685人脱贫。通过脱贫成效第三方评估验收。民生保障更加有力。实名制培训1900人，城镇新增就业905人，城镇登记失业率2.5%。保持零就业家庭动态为零。发放城乡低保金2458万元。发放困难残疾人和重度残疾人补贴345万元。发放特困人员救助供养金719万元。发放优抚金2150万元，完成县、乡、村三级退役军人服务保障体系建设。投资400万元建成残疾人托养中心并投入使用。坚持量力而行、尽力而为，严控政府新增债务，化解政府债务4998万元，完成年度债务化解目标。防灾救灾卓有成效。“8·15水灾”涉及红庙子乡等4个乡镇，造成桥涵、堤防、道路、农业设施、房屋等损毁，受灾人口1.67万人，直接经济损失2.28亿元，是全市受灾最严重的地区。我县迅速启动防汛二级应急响应，包保人员到岗到位，全力抢险救灾，做到了大灾无伤亡，获得省市的高度评价。灾后重建工作迅速启动，抢通道路30公里、桥梁10座。灾区群众生活有保障，社会大局稳定。 五、积极加强政府建设，管理能力显著提升社会大局和谐稳定。健全完善“五位一体”包保责任体系，突出重点整治，强化情报信息搜集研判，全力打赢推进信访矛盾减存控增三年攻坚战。加大治安管控和整治力度，圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动维稳安保任务。全力开展“扫黑除恶”专项斗争和雷霆治爆专项行动，实现刑事案件持续下降，人民群众安全感逐步提升。深入实施中央宗教工作督查整改落实，依法加强民族宗教事务管理。推进安全生产管理责任制落实，安全生产形势持续稳定。严厉打击制售假冒伪劣商品行为，强化食品、药品、特种设备及产品质量安全监管，处理食品药品案件44件。行政效能不断提升。加强法治政府建设，依法完善决策机制，严格履行决策程序，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真向人大报告工作，向政协通报情况，自觉执行人大及其常委会作出的决议、决定和审议意见，落实政协的意见建议。全年办理人大代表建议批评意见104件，解决率74%、满意率100%;办理政协委员提案130件，解决率80%、满意率100%。深入推进政务公开，公开政府信息1652条。建设工程招投标项目21项、中标金额1.49亿元。完成政府集中采购72项，支出资金3076万元，节资580万元。党的建设持续加强。县政府各级党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委、市政府和县委各项决策部署，旗帜鲜明讲政治。各级认真落实省委巡视整改工作，对标“四个短板”“六个方面”找差距，狠抓整改。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，增强了贯彻落实的自觉性和坚定性。坚持全面从严治党，严格落实“两个责任”，不断强化党风廉政建设，严守中央八项规定，狠抓正风肃纪，营造了风清气正的良好政治生态。武装、消防、审计、人防、粮食、档案、气象、老龄、妇女儿童、红十字会等各条战线都取得了可喜成绩。慈善总会、老科协、关工委等社会组织付出了辛勤汗水。省市直管部门、驻新金融机构为县域经济社会发展做出了积极贡献。各位代表、同志们，在即将过去的一年里，我们面对发展中的种种困难和压力，始终坚定必胜信念，有效应对各种风险挑战，严守底线思维，实现了经济和社会各项事业的持续发展。这些成绩的取得，得益于国家、省、市的关心支持，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有力监督、大力支持，更得益于全县人民团结一心、锐意进取、努力拼搏。在此，我代表县政府，向在各条战线上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向省市直属单位、驻新部队、武警官兵，向所有参与、关心、支持新宾发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题。一是经济总量偏小、结构不尽合理，发展质量不高，以“四业”为重点的主导产业尚未形成规模，重点项目的辐射带动作用需进一步增强;二是财政收支矛盾突出，防范政府性债务和养老金风险任务繁重，保障和改善民生压力巨大;三是少数部门和干部状态不佳，面对新形势、新任务，部分干部思想不够解放，没有担当精神，作风不够扎实。四是营商环境还有待进一步优化，企业和群众办事难问题还没有得到根本解决。针对上述矛盾和问题，县政府将采取有力措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年是打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的收官之年，我们将按照县委的统一部署，进一步坚定信心，沉着应对各种挑战，不断开创新宾经济社会发展的新局面。政府工作指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实市委、市政府和县委的决策部署，拉齐补长“四个短板”，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为载体，持续实施“1+8文件”，坚持五大发展战略，持续培育四个产业，以新气象新担当新作为，推动新宾经济社会创新发展、高质量发展。根据县委十四届十次全体(扩大)会议精神，确定政府工作主要预期目标是：全县地区生产总值实现59.15亿元，比上年增长6.5%;公共财政预算收入实现5.61亿元，比上年增长0.2%;全社会固定资产投资实现11.55亿元，比上年增长10%;农村居民人均可支配收入实现15139元，比上年增长6.5%。力争主要经济指标增幅不低于全市平均水平。为实现上述目标，主要做好以下五方面工作。 一、坚持创新发展理念，持续增强发展动能牢固树立项目为先理念，聚焦开放合作，狠抓招商引资，打造经济增长新引擎。打好项目建设大会战。持续开展“项目建设年”活动，积极对上争取，全力抓项目、促投资，继续谋划推进一批项目，完善全县项目库建设。把服务贯穿项目建设全过程，强化为企业提供专业化、专属性“项目管家”服务。全力保障县医院门诊楼、污水处理厂、供热供水提标升级和交通、水利、电力等重点项目开工建设。打赢“双招双引”攻坚战。把招商引资和招才引智作为长期任务抓实、抓紧、抓好。围绕“四业”抢抓产业链招商，实行项目准入联动审核机制，着力引进一批产业契合度高、带动性强、发展前景好的优质项目，全年力争落地投资超亿元项目2个，引进域外资金9.5亿元。对接国家“一带一路”战略，优化对外贸易格局。深入推进“飞地经济”模式，确保永陵农产品加工集聚区在省级“飞地”园区行列，引进10个“飞地”项目落地，总投资达15亿元。加大高层次人才引进和激励力度，为经济社会发展提供人才保证。打胜要素保障持久战。清理要素保障瓶颈，积极化解用地紧缺难题，加大土地开发整理、存量用地清理力度，保障重点工程项目建设用地按需供应，全年预计出让国有土地5.48万平方米。加大金融支持实体经济力度，抓实融资渠道，更好地借助政策、银行、民间资本力量，为项目建设、经济发展提供资金保障，推进永陵农产品加工集聚区和县城供热PPP项目实施。千方百计降低企业物流、用电成本。 二、加快产业优化升级，推动经济高质发展增强创新内生动力，加快新动能成长和传统动能提升，补齐经济结构短板，让发展质量更高、效益更好。促进工业提质增效。理顺园区管理体制，启动省级经济开发区申报工作，推进高新材料智能制造产业园区提档升级。积极应对大伙房水源保护地区划调整，协调省市相关部门，帮助南杂木园区企业尽快恢复生产。支持东工冶金等高科技含量企业做大做强，助力中科诺维等农产品加工企业以工业生产为引领促进一二三产业融合发展，扶持大化国瑞、隆烨化工、添泷耐火等原有骨干企业创新发展，为传统工业提档升级提供各项服务支持;与沈抚新区合作，以“飞地经济”方式共同推进氢燃料电池汽车产业园建设。推进金风科技风力发电项目尽快投产达效，合兴万家生物质颗粒及生态板材项目签约落地。实施科技创新驱动，促进企业与科研院所、大专院校技术联合，提升企业研发能力，认证国家高新技术企业1家。个转企90家、小升规2家。加快农业产业发展。推进种植业结构调整，调减玉米种植面积1万亩，新增人参、五加等中药材平地种植面积0.8万亩，香菇、木耳等食用菌种植面积0.2万亩。以北四平蓝莓、苇子峪香瓜、榆树香菇、旺清门大米等农产品为重点，着力培育农业品牌。制定“新宾人参”地理商标管理规则。发展大健康、中医药产业，推进与四川好医生集团合作建设“四个基地”。持续深化农村集体产权制度改革，不断规范农村集体“三资”管理。全面实施乡村振兴战略，壮大农村集体经济。培育壮大新型农业经营主体，全年新增市级以上农业产业化重点龙头企业2家、农民专业合作社10家、家庭农场10家。继续开展“三品一标”认证工作。强化动物疫病防控和畜产品安全监管。全面落实各项惠农政策，提高农业保险覆盖面。助推文旅商贸升级。聚焦旅游产业，突出文化引领。推进二十四节气小镇、花溪林里田园综合体、参仙谷等项目建设。持续举办满族农庄过大年、蓝莓节、开山节等活动。加快文创商品研发，旗袍系列创意产品在全国范围内进行展示销售。推进传统服务业提档升级。积极实施“互联网+”战略，促进本地电商企业与省农产品交易集团深度合作，推进电子商务、物流等新兴业态发展。大力发展金融、保险、中介等生产性服务业，为地方经济发展提供资金、信息支持。科学统筹调配土地供应数量，确保房地产业健康有序发展。 三、推进城乡绿色发展，构建生态宜居环境持续推进绿色低碳发展，统筹抓好城乡建设和生态保护，切实改善城乡环境。全力推进生态建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实推进“青山、碧水、蓝天、沃土”工程。完成第三次全国国土调查工作。实施荒山造林0.5万亩，封山育林1万亩，退化林分修复1.2万亩。做好松材线虫病除治及监测工作。进一步推进河长制，强化各级责任落实。持续推进大伙房饮用水水源保护区的环保督察整改和环境风险防范工作。争取资金实施苏子河输水河道一级保护区硬防护工程和南杂木镇污水处理厂提标改造工程，完成农村生活污水集中处理项目2个。推进10吨以下燃煤锅炉提标改造。确保农村“厕所革命”落地见效。巩固农作物秸秆综合利用重点县成果，加强秸秆禁烧防控，推进资源化利用。实施化肥农药“零增长”计划，加强农业面源污染管控。加大生态保护执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。持续提升城乡品质。全面启动全县国土空间规划编制工作。投资3900万元，推进县城老旧小区改造，实施滨河小区、教师公寓、启运路北等小区给排水、路面、供暖、亮化工程。对县城内老旧小区20幢房改楼进行维修改造。启动县城西部新城水系景观二期工程。完成集中供热续建工程和供热分户改造项目。推进西部新城、河南农贸市场房屋征收工作。推进书香门第、人参市场续建项目。启动永陵镇老旧小区改造工程，继续打造滨河路景观。推动南杂木镇园区路污水管网改造、五一河治理工程三期项目。贯彻执行《农村生活垃圾分类及资源化利用管理条例》，实施“美丽乡村”示范村建设，推进农村生活垃圾分类及资源化利用村屯全覆盖，实现“户分类、户处理、少出院、村收集、乡运转、县处理、零填埋”的闭环运营，推进“七美新宾”建设和城镇垃圾分类试点工作，完成县城垃圾分选项目建设。加强城乡精细化管理，提升执法管理水平。致力完善基础设施。深入推进“四好”农村路建设，全力推进“路长制”工作。完善交通设施，做好“沈白客专”高铁线路建设地方跟进工作。实施龙色线、哪上线等农村公路维修改造工程37.5公里，危桥改造2座，二干线、王房线等农村公路新改建8.7公里，修复水毁路面11.3公里。加强水利建设，治理水土流失面积5平方公里，实施头道砬子水库除险加固工程，推进乡镇水厂建设，实施水闸除险加固工程。加强电网建设，实施旺清门-响水河、杨家-苇子峪等输电线路新建、改造41.5公里，启动响水河、苇子峪、杨家变电站改扩建工程。 四、健全民生保障体系，推进城乡统筹发展着力发展民生社会事业，把改善民生、增进福祉作为落脚点，满足人民群众日益增长的美好生活需要。持续提高保障水平。鼓励创业带动就业，落实好各项就业政策，全年实名制培训1900人、新增就业800人，城镇登记失业率控制在5%以内。持续推进全民参保计划，完成城乡居民基本医疗保险整合工作，完善城乡低保动态管理体系，做到应保尽保、应退尽退按时足额发放养老金。健全社会服务体系，关爱退役军人、农村留守儿童、妇女和老年人，推进残疾人托养中心专业化运营。决胜脱贫攻坚，继续加大产业、住房、教育、医疗、金融和政策兜底扶贫力度，创新电商扶贫等新模式，拓宽精准扶贫渠道，促进贫困群众稳定增收，确保完成脱贫任务。推进灾后重建工作。大力发展社会事业。积极改善办学条件，争取1300万元，实施大四平幼儿园、平顶山学校体育馆、木奇镇中心幼儿园及食堂等建设项目;争取1000万元薄改资金进行义务教育阶段学校维修改造。加强校园及校车安全管控，成立校车服务公司。强化师德师风建设，不断提升教师业务能力和道德水平。推进公共文化服务体系建设，开展丰富多彩的群众文化体育活动。推进红色抗联文化挖掘和省级文物保护项目申报工作。启动县医院门诊楼建设。深化公立医院改革，有效促进分级诊疗。加快医疗人才引进和培养，提高基层医疗卫生服务能力。启动县档案馆建设。开展第七次全国人口普查工作。全面加强社会治理。全力完善社会治理体系和治理能力建设。充分发挥社区、村“两委”基层政权作用。健全重大事项信访维稳风险评估、领导干部接访和包案调处制度，有效开展排查预警，最大限度化解信访积案和各类社会矛盾。建立“扫黑除恶”协作配合长效机制，坚决遏制黑恶势力滋生。推进社会治安立体化防控体系和信息化建设，新建联勤指挥中心、执法办案管理中心并投入使用。大力推进平安创建工作，防范和打击各类违法犯罪。深入开展“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。健全应急联动机制，全面提升应急处置能力。严格落实安全生产责任制，加大隐患排查力度，坚决防止重特大事故发生。加强食品、药品监管，筑牢人民群众饮食用药安全防线。强化国防教育和民兵预备役工作，积极开展双拥共建活动，推动军民深度融合发展。贯彻落实民族宗教政策，促进民族团结与宗教和睦。加大公共安全、交通消防、防汛抗旱、森林防火等工作力度，营造更加平安和谐的社会环境。 五、完善体系提升能力，打造人民满意政府恪守为民、法治、务实、高效、清廉的执政理念，健全“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化机制，激发新担当新作为，努力打造人民满意政府。加强服务型政府建设。县政府各级党组认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和经济社会、生态文明、安全生产、统计法规等各方面业务知识，不断提高适应新常态下的理论知识水平和业务能力。加强“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化。持续优化营商环境，深化放管服改革。全面推行“互联网+政务服务”，持续推进政务服务一体化平台建设，解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题。完善和推进国有土地、宅基地、林地不动产登记发证工作。优化“三农”信贷服务。深化商事制度改革，全面实施“多证合 一、一照一码”，推动“双随机一公开”监管全覆盖。深化社会信用体系建设。推进县乡财政体制改革，提高财政服务水平。严控债务增量，加快债券置换，有效防范潜在风险。强化国有资产管理，确保资产保值增值。加强法治型政府建设。把政府活动全部纳入法治轨道，坚决执行县委决策，自觉接受人大法制监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持科学、民主、依法决策，衔接好机构改革后各项工作，全面推行行政决策、执行、管理、服务、结果公开，努力实现公共资源配置全流程透明化。加强廉洁型政府建设。时刻把党的纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，做好主题教育整改后半篇文章，推动全面从严治党向纵深发展。加强对权力的监管，让制度管钱管权管事，严肃查处各类违法违纪行为。从严控制“三公”经费支出，把有限的财力用在促进发展、改善民生上。各位代表，风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。实现新宾振兴发展，是时代的召唤、人民的期盼，是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，振奋精神，创新实干，为决胜全面建成小康社会、建设幸福美丽新宾而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【抚顺招商】2020年抚顺市政府工作报告

  2020年1月8日在抚顺市第十六届人民代表大会第三次会议上代市长高键各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对经济下行、城市转型的压力和挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握习近平总书记来抚考察的重大历史机遇，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，团结带领全市人民聚焦“四个短板”“六项重点工作”“三项重点任务”，“重强抓”“实好干”，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，经济发展保持稳定，民生事业取得进步，转型振兴迈出了新步伐。 （一）经济运行总体稳定。全年预计地区生产总值同比下降2%；规上工业增加值279.1亿元、下降6.8%；全社会固定资产投资175.3亿元、下降4%；一般公共预算收入75.2亿元、下降15.9%（扣除减税降费和非税收入退库因素下降0.9%）；社会消费品零售总额627.6亿元、与上年持平；域外引资到位额145.2亿元、增长10.5%；实际利用外资3050万美元、增长1.9倍；高新技术产品增加值107.6亿元、增长26.6%；城乡居民人均可支配收入增长7%;存款余额首次突破2000亿元、增长8.3%,主要经济指标降幅逐步收窄。 （二）治理利用扎实推进。采煤影响区综合治理与整合利用得到党中央、国务院的高度重视，我市将其作为重大政治任务来抓，积极配合中咨公司编制完成《抚顺西露天矿综合治理与整合利用总体思路》。投入4.18亿元，实施“2019行动计划”，采沉记忆实景公园等7个生态环境治理工程、青年路生态观光长廊等10个整治项目建成投用，植树78.8万株、绿化2200亩，整理复垦土地3100亩。开采百年的西露天矿实现由采转治，获批国家大宗固体废弃物综合利用基地，采煤影响区逐步成为城市新景观。 （三）产业升级步伐加快。着力优化升级传统产业，加快推进战略性新兴产业。石油及精细化工产业方面，总投资55.6亿元的89个项目顺利推进，实现产值562.4亿元。冶金材料深加工产业方面，总投资33亿元的7个改造项目加快建设，实现产值225.3亿元。装备制造产业方面，总投资11.2亿元的10个项目有力推进，实现产值69.2亿元。新能源产业方面，总投资5.2亿元的4个光伏发电项目建成投产，实现产值0.5亿元。农产品加工产业方面，总投资6.1亿元的23个项目加快建设，实现主营业务收入30亿元。文化旅游产业方面，重点旅游景区基础设施不断完善，来抚游客持续增加，旅游收入增长15%。中国（抚顺）跨境电子商务综合试验区正式获批，军民融合产业联盟注册企业23家。全年新签亿元以上合同项目40个、总投资323亿元，落地“飞地”项目17个、总投资39亿元，实现了新老产业共同发展、同步发力。 （四）改革创新不断深化。扎实推进营商制度改革，省内率先立法出台《抚顺市促进民营经济发展条例》，率先开展“码上服务”，清欠民营企业账款2.2亿元，返还企业保证金4.2亿元，减税降费17.1亿元。着力包保服务企业，破解难题120个，新增市场主体2.1万户、增长15.7%。扎实推进国有企业改革，抚顺特钢重整提效，事转企的国咨集团效益大幅增长，惠及6.3万名职工的厂办大集体改革基本完成、发放补助资金13.6亿元。扎实推进农村改革，土地确权颁证16.6万户。高度重视技术创新，省固体废弃物产业技术研究院、石化产业技术创新研究院挂牌成立，高新技术企业达132家，转化科技成果70项、技术合同成交额5.4亿元。兑现12项惠民利企政策，引进各类人才2821人。辽股交107户企业累计融资78.6亿元，投放“惠农贷”等12.8亿元，贷款余额突破1000亿元。 （五）三大攻坚战取得实效。脱贫攻坚取得决定性进展，实施产业扶贫项目308个，危房改造1033户，4777名贫困人口精准脱贫。污染防治攻坚战取得阶段性成果，拆除20吨及以下燃煤锅炉24台，空气质量达标天数279天；东泽污水处理厂改造工程投用，完成建成区22条黑臭水体整治任务，9个国考断面全部达标，河流水质优良率达75%；大伙房水源地区划调整获批、水质稳定在二类标准。积极防范化解重大风险，金融风险稳定可控；扫黑除恶专项斗争深入开展，刑事案件发案量下降8.8%；信访存案化解92.6%，非洲猪瘟疫情有效防控，安全生产形势保持稳定。 （六）城乡环境持续改善。改造“三供”管网107公里，投资5.1亿元治理河道157公里，雷锋路西延工程通车，新城东路、贵城通道启动建设，城市展示馆、市民文化活动中心、残疾人综合服务中心等建成开放，沈白高铁启动建设，殡葬陋习整治初见成效。开展农村人居环境整治行动，新建改造农村公路408公里、“一事一议”村内道路417公里，农村厕所无害化改造10885座、完成率全省第一，农村垃圾分类覆盖率达98.7%，省“四好农村路”、农村垃圾治理现场会在我市召开。拆除违建别墅12个，整治“大棚房”问题416个，植树造林15.7万亩。 （七）基本民生得到保障。民生支出占公共财政支出80%以上，10件民生实事如期兑现。改造饮水工程532处、29万农村居民告别“饮水难”，投资6.2亿元的24个早期棚改小区维修改造任务省内率先完成、惠及居民9.3万户，“回迁难”“办证难”分别完成60%和90%。投入就业补助资金3.3亿元，城镇新增就业1.8万人，全省首个家庭服务业广场投入运营。养老金提标5.5%、实现15连涨，45万名企业离退休人员养老金按时足额发放。推进教育均衡化发展，农村义务教育营养午餐省内率先全覆盖。推进医保支付方式改革，扭转了城镇职工医保基金长期收不抵支局面，基本医疗和公共卫生服务能力进一步提升。新建村文化广场等234个、体育健身场地120处。江苏慧明养老服务平台投入使用，建立居家养老服务示范点50个、服务群众40万人次。妇女“两癌”免费筛查3.8万人次，为贫困妇女儿童送温暖1.2万人次。全市退役军人服务保障体系初步建立。雷锋学院建成投用，传承弘扬雷锋精神走在全国前列。一年来，政府自身建设有效加强，“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效，387项“重强抓”任务全面完成。自觉接受人大、政协监督，支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，代表建议、委员提案解决率分别达94%和94.9%。双拥共建、国家安全、民族宗教、外事侨务、广播电视、防震减灾、气象、档案、老龄、妇女、儿童、残疾人、红十字、慈善事业等工作取得新成效。各位代表，过去的一年，我们稳增长、守底线、保稳定、渡难关，成绩来之不易。这是全市上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民不畏艰难、顽强拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民和所有关心支持抚顺转型振兴的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的问题和挑战。我市经济总量不大，产业结构不尽合理；营商环境不优，对外开放水平不高；招商引资成效不够明显，项目储备不足；民营经济发展不充分，要素保障不够有力；财政收支矛盾突出，“三保”任务日益繁重，民生领域仍有欠账。对此，我们必须强化底线思维，增强忧患意识，扬长补短、逐一破解。 二、2020年重点工作2020年是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划的收官之年，也是谋划“十四五”、推动抚顺创新转型的关键之年。新的一年，政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，牢记总书记来抚考察“三项重点任务”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面落实省委、省政府和市委决策部署，紧紧围绕“三个深度融合”和“四个抚顺”建设，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”不动摇，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持之以恒“重强抓”，全力以赴“实好干”，抓招商、上项目，下定决心“二次创业”，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快抚顺全面振兴、全方位振兴。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长3%，规上工业增加值增长5%，全社会固定资产投资增长6%，一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长3%，域外引资到位额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长7%，约束性指标完成省定任务。今年要突出抓好以下重点工作。 （一）强力推进抚顺融入沈阳都市经济圈迈出新步伐加快融入沈阳经济区一体化发展。以沈阳建设国家中心城市为契机，紧扣《沈阳经济区一体化发展规划》，主动接受沈阳辐射，实现生态、产业、基础设施等多领域精准对接，共建产业投资基金和技术创新平台，主动承接沈阳产业外迁外移，促进一批项目和企业快速落地。加快与沈抚新区融合发展。抓住沈抚新区建设国家改革创新示范区的机遇，推进抚顺经济开发区和望花区的各项规划与沈抚新区协同编制，复制推动沈抚新区优惠政策向县区扩散辐射。把准国家重大产业政策和投资方向，深入推进联合招商、产业互补、机制创新，实现共招共引项目的新突破。加快建设投资195亿元的恒大康颐生态和养生谷项目。加快推进沈抚基础设施互联互通。抓紧完善沈抚城际交通体系，全力保障投资220亿元的沈白高铁等项目顺利建设。提升景区景点品质，加快将抚顺建成沈阳休闲观光后花园，增强来抚旅游消费的吸引力。 （二）强力推进西露天矿综合治理与整合利用取得新成效加快规划论证。聚焦贯彻落实中发〔2019〕37号文件精神和中办《回访调研报告》相关任务，积极推动《抚顺西露天矿综合治理与整合利用总体思路》在国家层面的评估论证。坚持规划、治理、开发同步实施，尽快包装一批接续产业重大项目，努力争取国家财政、税收、土地、金融等政策支持。持续治理生态。全面实施“2020行动计划”，加快西露天矿区域变形监测、基础设施修复、矿坑防灾治理等工程建设，实施土地开发利用，综合整治土地3000亩，进一步美化区域环境。科学导入产业。组建城企融合平台公司，引进新产业新项目，先期推进生态农业、观光旅游等项目开工，稳步扩大页岩综合加工利用产业规模，启动玄武岩、钛金属项目论证，加快大宗固体废弃物综合利用基地建设。支持鼓励抚矿集团服务外包，加快企业转型步伐。 （三）强力推进项目攻坚实现新突破抓实项目建设。坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，突出“项目为王”，加快发展实体经济。依托工业产业基础，大力发展石油及精细化工、冶金材料深加工、装备制造、新能源、农产品加工等主导产业，加快推进总投资31亿元的抚顺石化油蜡增产改造、抚顺特钢均质高温合金、新钢铁转炉产能置换、东工冶金增材等重点项目建设，促进传统产业提质增效。围绕发展文化旅游、服务业和战略性新兴产业，加快总投资50亿元的上药集团原料药产业园、跨境电子商务综合试验区等建设，争取保税物流中心（B型）获批，大力发展乡村游、冰雪游和满乡特色游，尽快形成多点支撑、多元发展的产业格局。强化调结构、补短板、惠民生项目的策划包装，全力争取专项债券政策，启动城东三期等基础设施项目建设。全年开复工亿元以上项目100个、完成投资130亿元。抚顺石化、抚矿集团、新钢铁等重点骨干企业地位重要、贡献巨大，与抚顺人民肝胆相照、唇齿相依。政府全力支持企业、服务企业，责无旁贷；企业也要树雄心、立壮志，做大做强、再立新功。抓实招商引资。落实招商责任，加大招商力度，发扬“五皮”精神，既招顶天立地的大项目，又招铺天盖地的小项目，签约亿元以上合同项目60个、总投资350亿元以上，实际利用外资增长10%以上。支持企业“走出去”承包工程项目，加强国际产能合作，支持印尼红土镍矿等国外投资项目建设。捆绑出台市县（区）两级招商引资奖励政策，对突出贡献者予以重奖。抓实要素保障。科学编制国土空间规划，以此为契机，理顺盘活土地资源，满足项目建设用地需求。实施“金融助振兴”行动，鼓励金融企业创新丰富金融产品，破解企业融资难、融资贵问题，特别要鼓励金融企业利用行业优势招商引资。落实“引育用留”人才政策，引进高校毕业生2000人、创业者500人、科研团队10个以上，不断满足企业和社会人才需求。 （四）强力推进改革创新释放新活力打造一流营商环境。营商环境是竞争力，也是生产力。要深化“放管服”改革，全面落实《优化营商环境条例》，持续开展营商环境专项整治行动。创新体制机制，努力实现审批事项最少、审批流程最优、审批效率最高，努力打造全省乃至东北最优营商环境。深化重点领域改革。深入推进国资国企改革，重点国有企业混改取得突破，稳妥处置“空壳”企业，完成国有企业退休人员社会化管理任务。基本完成农村集体产权制度改革，建设农村产权交易市场，土地规范流转率达70%。推进开发区管理体制机制创新，出台推进经济开发区高质量发展实施意见，每个县区都要建成一个省级开发区，使其成为项目建设主战场、振兴发展主阵地。壮大民营经济。加紧出台《抚顺市促进民营经济发展条例》实施细则，不折不扣减税降费，全力破解民营企业历史遗留问题，拖欠账款清偿率达100%。搭建银企、产销、用工等对接平台，支持企业立足主业、坚守实业，鼓励社会资本进入公共服务等领域。大力弘扬企业家精神，保护民营企业家合法权益，让他们赢得地位、广受尊重，放心放手发展。全年实现“个转企”600户、“小升规”30户、“规升巨”5户。促进技术创新。支持省固体废弃物产业技术研究院、石化产业技术创新研究院加快发展，联合攻克关键技术，建设科技企业孵化器、众创空间等平台。引导企业加大研发投入，新增国家高新技术企业10家以上，高新技术产品增加值增长15%以上。加快推动质量、品牌和标准强市。高新区年内晋升为国家级高新区。 （五）强力推进三大攻坚战取得新成果决战决胜脱贫攻坚。始终把贫困群众的生活挂在心上、抓在手上，全力补齐“两不愁三保障”短板，确保剩余贫困人口全部脱贫，坚决防止脱贫人口返贫。深入推进乡村振兴，促进资本、科技和人才下乡，大力培育致富带头人，壮大农业龙头企业，加快农业现代化，村集体经济增长10%以上。大力提振乡镇经济，全面铺开“飞地经济”，每个乡镇（街道）至少引进1个2000万元以上项目，财政收入2000万元以上乡镇（街道）达15个。决战决胜污染防治。突出精准、科学、依法治污，确保中央环保督察和“回头看”反馈问题坚决整改到位。打好蓝天、碧水、净土保卫战，综合整治燃煤、扬尘等污染，空气质量达标率达78%；严格落实河长制，城市污水处理率达95%，全面消除劣五类水体，全力推进大伙房水源地风险防控工程建设、水质保持二类标准，加快建设享誉全国的优质水源地；有效防治土壤污染，不断提升生态品质。全力防范化解重大风险。全面完成政府债务化解三年行动确定的目标任务，依法规范政府举债行为，确保债务风险安全可控。深化财政预算管理制度改革，加强重点支出、重大投资项目管理。各级政府要把过紧日子作为常态，以收定支、精打细算，一般性支出、“三公”经费支出再压减5%，切实兜住“三保”支出底线。积极防范化解企业流动性风险。依法处置非法集资行为，维护好群众合法权益。 （六）强力推进基本民生改善取得新进展强化基本保障。把“稳就业”摆在突出位置，实行更加积极的就业政策，城镇新增就业1.6万人，职业技能培训1.2万人次，大力开展“根治欠薪”专项行动。千方百计确保养老金按时足额发放，完善社会救助、社会福利等制度，城乡低保标准分别提高5%和7%。深化医保综合改革，整合完善城乡居民医保制度，严厉打击骗保行为，确保医保基金运行安全，满足群众基本医疗需求。打造宜居环境。持续改善老旧小区居住环境，集中治理“乱停车”“超限超载”“占道经营”等顽疾，启动城市垃圾分类处置试点。浑河城市段防洪体系建设达标，贵城通道、安城通道建成通车。扩大智慧交通建设成果，群众出行更加便利顺畅。深化农村人居环境整治，农村垃圾分类实现乡村全覆盖，建设美丽示范村64个、整洁村550个。扎实推进松材线虫病防治工作，植树造林9万亩。优化公共服务。优先发展教育事业，推进各级各类教育高质量发展，努力让每个孩子享有优质公平教育。着力建设健康抚顺，全面落实现代医院管理制度，实现“大病不出县”。大力发展养老事业，新增居家养老服务示范点50个。积极筹办辽宁省第十四届运动会，发展体育产业，提升全民健康素质。传承弘扬雷锋精神，繁荣发展文化事业，争创“全国双拥模范城”。创新社会治理。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，完善社会治安综合治理长效机制，有效遏制违法犯罪，维护社会公平正义。积极化解社会矛盾，打好信访“减存控增”攻坚战。坚决清查整治违建别墅，持续整治殡葬陋习。狠抓安全生产，坚决防止重特大事故发生，维护群众生命财产安全，进一步提升广大群众的获得感、幸福感、安全感。民之所望，施政所向，今年我们还将办好10件惠民实事。一是全力解决4031户居民“办证难”、1195户居民“回迁难”问题。二是新建改造农村公路150公里、“一事一议”村内道路300公里。三是改造城市老旧管网25公里。四是解决2万农村居民“饮水难”问题。五是完成1.2万座农村厕所无害化改造任务。六是为3万名城乡劳动力提供就业帮扶。七是贫困家庭高校毕业生兜底就业安置实现100%。八是为1.5万名学生发放资助金3000万元，为贫困残疾人适配基本辅具2000件。九是为5000名贫困妇女办理“两癌”保险，为3万名妇女提供免费“两癌”筛查。十是实现公共场所电梯“安全保险+服务”的全覆盖。 三、建设人民满意政府新时代、新使命，政府要有新担当、新作为。提高政治站位。始终把政治建设放在首位，巩固扩大主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照省委、省政府的工作要求，在市委的坚强领导下，推动中央决策部署在抚顺落地落实。狠抓工作落实。突出目标导向、问题导向和结果导向,深化“重强抓”“实好干”，攻坚重点难点，提升落实效率，推动形成以抓落实论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量项目建设论业绩的鲜明导向。完善正向激励机制，培养“雷锋式”好干部，让实干者得实惠，让漂浮者受惩戒，让抓落实在政府系统蔚然成风。严格依法行政。推进依法治市，强化制度建设和执行，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，科学决策、依法行政，建设法治政府。加强政府诚信体系建设，以政府诚信带动社会诚信。自觉接受人大、政协监督，努力推动政府治理体系和治理能力现代化。加强廉政建设。全面落实管党治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，坚决转作风、反“四风”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续净化政治生态。强化行政监察和审计监督，不断增强公务员队伍廉洁从政意识，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福靠奋斗，发展靠实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，不忘初心、牢记使命，坚定信心、埋头苦干，为加快抚顺全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【抚顺县招商】2019年抚顺县政府工作报告

  2019年12月4日在抚顺县第十八届人民代表大会第四次会议上县长张君昶各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是改革发展稳定任务繁重的一年，也是抚顺县发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县委十三届十五次全体会议精神，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，大力实施“两谷一带”发展战略，凝心聚力谋发展，攻坚克难抓项目，负重前行促改革，矢志不渝惠民生，县域经济企稳回升、民生事业持续改善、社会大局和谐稳定，向全面建成小康社会的目标迈出了坚实步伐。预计，全年完成地区生产总值36.5亿元，比上年增长(以下简称增长)4.3%;一般公共预算收入5.0亿元，增长10.7%;农民人均可支配收入1.6万元，增长7.3%。一年来，我们政策给力，稳运行、抓项目，工业经济实现新发展工业经济运行平稳。坚持强支撑、促转型、增动力，大力支持传统产业转型升级，积极扶持新兴产业加速发展。毛公铁矿地采项目建设标准在省内同行业中处于领先地位;马郡城铁矿技改工程竣工投产;傲牛、双兴、上马铁矿采矿证延续手续已获批;源丰尾矿渣筛选项目进行试生产;林航采选一体化项目省发改委核准即将批复。预计全年生产铁精粉220万吨。加快推进救兵木业产业结构调整，绿盛地板二期项目启动建设，东体运动地板、东奥运动地板入园项目取得新进展，达亨木业成品地板出口转内销业务不断扩大。同时，天舜环保、石文集装袋等企业在产品创新和设备研发上展现新动能，非矿产业实现新发展。园区建设步伐加快。完成国家第三次国土调查、乡镇土地利用规划调整和救兵木业产业园、石文再生资源产业园发展规划编制，完成石文三家子变电站建设，石文养树、海浪果木变电站已开工，为园区发展提供有力支撑。启动救兵木业产业园545亩土地收储工作。石文再生资源产业园一期629亩土地已批复，二期700亩土地收储工作已启动，园区基础设施建设争取一期地债资金8000万元。完成石文镇区规划调整，释放1800亩闲置土地活力，为新兴工业园建设奠定基础。海浪新兴工业园567亩土地收储工作有序推进。招商引资和项目建设取得突破。制定下发《抚顺县关于加强“双招双引”工作意见》《抚顺县扩大开放促进投资若干政策(试行)》。成立3个招商分局，招商队伍不断壮大。创新招商机制，大力开展精准招商、小分队招商、产业链招商。石文再生资源产业园招商实现新突破，辽宁博翔和辽宁洁丽环保项目签约落地，园区二期大宗固体废弃物综合利用基地项目进展顺利。招才引智迈出新步伐，面向社会招聘各层次人才31人，其中全日制硕士学历以上人才11人。坚持把项目建设作为稳增长、促转型的重要抓手。全年实施500万元以上固定资产投资项目68个，总投资54.5亿元。通武线官山至小东段一级公路改造工程、腰堡大桥工程已开工;燃盛陶瓷项目正在进行试生产。加大项目策划包装力度，向上争取资金5.2亿元。包装地债项目9个，计划总投资15.7亿元，通过省批复2个，到位资金4000万元。一年来，我们持续用力，抓基地、强基础，现代农业迈出新步伐农业供给侧结构性改革效果明显。坚持规划先行，《抚顺县“两谷一带”农业产业融合发展规划》编制完成。制定下发《抚顺县2019年城郊型特色农业扶持政策》。全县粮食作物播种20.3万亩，年产量7.8万吨，调减玉米种植面积6500亩。全县生产食用菌7000万袋，发展露地中药材5500亩、露地山野菜650亩，发展果品8.1万亩、蚕场8.5万亩。设施农业播种3500亩，参与农户8000余户，户均增收2万元。发放“惠农贷”1505万元。争取资金4641万元，建设高标准农田3.5万亩。农产品质量稳步提升，新增有机认证面积1657亩，全国有机产品认证示范县通过专家评审。七彩柞蚕、抚顺寒富苹果申报国家地理标志保护产品，七彩柞蚕通过专家审核。新型农业经营主体不断壮大。发展新型经济组织129家，组织化程度不断提高。农产品深加工取得新突破，三友公司农产品深加工项目厂房已建成;废菌糠综合利用项目已建成投产。争取壮大村级集体经济试点村17个，争取上级奖补资金765万元。实施乡村振兴产业项目4个，落实资金429万元。一年来，我们挖掘潜力，抓特色、增业态，第三产业增添新动能旅游基础设施不断完善。启动《抚顺县全域旅游发展规划》修编提升工作。三块石公园南部景区完成九九天梯、小偏桥路线维修等工程;北部景区完成登峰石阶路和林荫路除险加固。社河湿地公园展馆、地质公园展馆已建成。沈抚县委历史展陈馆游客服务中心及停车场等配套设施已竣工。柞蚕谷游客服务中心已完工，年底前完成内部装修。梨花谷景区实现公司化经营。“农业+旅游”取得实效，重点打造抚金线、通武线沿线产业带，通武线被列入抚顺市休闲农业精品旅游线路。旅游业知名度显著提升。天女山国家AAAA级景区和沈抚县委旧址、柞蚕谷国家AAA级景区争创工作顺利推进，沈抚县委历史展陈馆、三块石国家森林公园被确定为雷锋学院教育实践基地。成功举办辽宁省春季旅游赏花节、辽宁省三块石国际登山活动、辽宁省秋季赏枫采摘节、中国•抚顺县乡村旅游发展论坛等活动，三块石国际登山活动被评为全国体育旅游精品赛事，抚顺县被授予中国健康小城提名县、中国生态旅游品牌县、感动世界的中国旅游名县等荣誉称号。现代服务业日趋活跃。电子商务进农村取得成效，新增快递服务网点10个，线上交易企业达18家。大地保险、阜新银行落户我县，中华联合保险、太平洋保险等金融机构进驻工作有序推进。后安启运嘉苑、峡河名郡遗留问题得到有效解决，救兵特色小镇商住开发项目已签约。一年来，我们凝心聚力，抓建管、促统筹，乡村面貌呈现新形象农村人居环境整治扎实有效。制定下发《抚顺县人居环境整治工作实施方案》，10个村被确定为省级美丽示范村创建单位，全县村庄体系规划编制完成，被省推荐为国家级农房建设试点县。实现95个行政村垃圾分类减量处置全覆盖。大伙房水库上游16个村人居环境整治项目申报顺利，争取中央补助资金2300万元。上马台沟、温道污水管线铺设基本完成，温道污水处理厂投入使用;投入538万元，完成13个村屯安全饮水工程。智慧河长平台上线运行。投入6150万元，完成河道治理24.2公里，综合防护26.7公里，清理河道垃圾2.3万立方米。全力推进农村“厕所革命”，完成无害化室内水冲式厕所改造4985座，建成水冲式公厕7座。全省农村生活垃圾治理现场会和全市农村“厕所革命”现场会在我县成功召开。交通条件不断优化。智慧路长平台建成并投入使用，交通运输管理规范化、信息化程度明显提升。投入1.1亿元，完成国省干线路面工程3条、30公里;农村公路维修改造23条、68.4公里;农村公路新改建工程7条、21.1公里;村级道路“一事一议”工程80公里;新建桥梁1座、危桥改造4座。全国20多个市县到我县考察学习，全省推进“四好农村路”高质量发展现场会在我县成功召开，“四好农村路”全国示范县成果得到进一步巩固提升。生态治理持续加强。中央环保督察“回头看”期间的17件信访案件全部按时办结。大伙房水源二级保护区内8家企业和52家养殖户(场)按时完成关闭。“三长”联治管理模式取得实效，实现治理区域全覆盖。开展国土绿化行动，完成人工造林3万亩，村屯绿化植树11.5万株、栽花220万株，矿山恢复治理513亩。农作物秸秆综合利用率达到86.1%。完成大伙房水源保护区和三块石省级自然保护区调整，辽宁抚顺社河国家湿地公园通过国家验收。一年来，我们精准发力，抓保障、谋福祉，民生事业再上新台阶民生保障更加有力。脱贫攻坚取得成效，5户10人顺利脱贫。投入产业资金93.5万元，177户、395人脱贫成果得到巩固，户均增收500元以上。完成危房改造102户。发放创业担保贷款3040万元、信用村贷款400万元，农村劳动力转移就业617人，新增城镇就业800人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。提高全县最低工资标准，发放了乡镇工作人员补贴和农村教师差异化补助。城乡居民养老保险金发放率100%，城乡低保人均救助额提高12.0%，特困供养人员救助标准提高7.0%。新农合参合率达到99.2%，报销支出4255.8万元，受益农民17.8万人次。全面开展退役军人信息采集和社会保险接续工作，符合条件退役军人得到妥善安置。社会事业繁荣进步。完成县高中及马圈子、上马等九年一贯制学校硬件设施提标改造，石文中心幼儿园主体完成，成功举办第十二届全县中小学运动会。对两所高中抚顺县籍学生实行“两免”，惠及家庭855个;实施义务教育阶段学生营养改善计划，惠及家庭5047个。实行63周岁以上老人免费体检，受益老人4122人。石文、上马卫生院获得国医堂称号，三块石国家森林公园被评为省级中医药旅游示范单位。新建文体活动广场26个，实现文体活动广场行政村全覆盖。成功举办百姓春晚、秧歌大拜年等系列活动，开展送戏、送书、送电影下乡1200余场次。国家级新时代文明实践中心试点县建设成效显著，创新推出“有事您扫码”志愿服务模式。高标准建成融媒体中心，“抚顺县融媒”客户端上线运行。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长黄坤明到我县融媒体中心进行调研，对“两中心一平台”建设工作给予充分肯定。社会治理不断加强。扫黑除恶专项斗争持续推进，完成中央督导组督导“回头看”反馈问题整改，“黄赌毒”“套路贷”及“百日会战”等专项行动扎实开展。严厉打击犯罪行为，侦破各类刑事案件83起，查结治安案件412起。后安派出所借鉴“枫桥经验”，大调解工作取得成效，经验在全省推广。排查大棚房问题73个、违建别墅1个，全部完成整改。信访矛盾实现“减存控增”，存案化解率为95.1%，增案化解率为89.5%。清欠39名农民工工资32.3万元，结案率100%。建国70周年安全维稳工作圆满完成。安全生产形势持续平稳，安全生产及消防工作顺利通过国务院安委会考核巡查，得到充分肯定。严格落实食品药品监管规定，全年未发生食品药品安全事故。非洲猪瘟防控和松材线虫病防治工作均取得实效。一年来，我们同心协力，抓效能、转作风，政府自身建设取得新成效各项改革不断深化。农村土地承包经营权确权颁证进展顺利，颁证率达90.7%。产权制度改革扎实推进，被确定为国家农村产权制度改革试点县，全县95个行政村清产核资、成员身份界定、资产量化工作全面完成，88个村成立股份经济合作社。县乡财政“分灶吃饭”体制深入实施，激发了乡镇政府生财、聚财积极性。机构改革扎实推进，精简政府部门4个，精简公益性事业单位124家，国有林场改革顺利完成。“重强抓”工作深入开展。扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，152项目标任务有效落实，推动了经济社会发展，有效促进干部作风转变。修改完善政府会务管理工作细则，文件管理和会务工作实现制度化、科学化、规范化。营商环境持续改善。制定下发《抚顺县支持民营经济发展壮大实施意见》《抚顺县科级以上领导干部走进基层服务企业活动方案》，聘任营商环境监督员27人、联络员95人。落实国家减税降费政策，为企业和个人减免税费5548万元。“互联网+政务服务”平台已办结事项6633件，政务服务事项网上可办率达99.3%以上。“全县通办”服务平台正式运行，移动客户端上线使用，经验在全市推广。及时破获电信诈骗案件，为企业挽回经济损失93.7万元。依法行政水平明显提高。自觉接受县人大及其常委会监督、政协监督、纪委监委监督。全年办理人大代表建议74件、政协委员提案95件，实现办复率、满意率两个100%。“七五”普法深入实施。充分发挥政府法律顾问作用，将政府各项工作纳入法制化管理。党风廉政建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展政府党组集体学习13次。严格执行全面从严治党和廉洁从政各项规定，省委巡视反馈问题全部整改落实。制定下发《抚顺县政府投资类建设项目管理暂行规定》，项目建设程序进一步规范。严格落实“一岗双责”，定期召开政府系统党风廉政建设工作会议，积极开展经济责任审计和各类专项审计，坚持不懈纠正“四风”。双拥共建、统计、供销、通讯、供电、老龄、妇女儿童等工作均取得新成绩。2019年的工作实践启示我们：在新时代推动新跨越、开创新未来，最根本的是不忘初心、牢记使命，把对党忠诚刻进心坎上、融入事业中;最关键的是抓好发展，持续加快新旧动能转换，扎实推动高质量发展;最核心的是人民至上，不遗余力为民办事、为民解忧，不断增进民生福祉;最可贵的是担当作为，面对矛盾不绕行，面对困难不退缩，同心同向把全县各项事业推向前进。一年来，让我们为之感动的是：在招商引资、项目建设、征地拆迁、扫黑除恶、环保督察、大棚房整治、违建别墅治理、信访维稳等急难险重任务面前，全县各级党员干部冲锋在前，特别是乡(镇)村干部默默无闻，任劳任怨，展示了特别能战斗、特别能奉献的精神风采。一年来，人大代表、政协委员为抚顺县发展建真言、献良策，展现了履职尽责的精神风貌。许多老领导、老干部，始终关心抚顺县的发展，积极奉献余热。广大人民群众理解政府决策，支持政府工作，为抚顺县发展识大局、作贡献。每一个看似简单的数字背后，都凝聚着各级领导干部的心血与汗水;每一项看似平凡的工作背后，都饱含着全县人民的奋斗与坚持。2019年全县所取得的成绩，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果!在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向奋斗在各条战线上的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒看到发展的制约因素和存在的“短板”：一是产业结构不尽合理，转型升级迫在眉睫。二是项目建设受土地指标、环境容量等要素制约日益突出。三是招商引资成效还不够明显，具有牵动性的大项目不多。四是传统种植业比重较高，农业结构还不够优化。五是干部思想不够解放的现状没有根本改变。有的单位作风漂浮、工作不实，部分干部墨守成规、不敢担当，与新时代、新任务、新要求不相适应。对此，我们将高度重视，采取更加有效的措施，切实加以解决，奋发有为抓好各项工作，决不辜负全县人民的期望。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”的收官之年，是科学谋划“十四五”，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好明年工作意义重大、责任重大。新的一年，我们要善于在挑战中寻求和把握发展机遇，为实现高质量发展赢得先机。一方面，今年8月，中央、国务院下发了《关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》(中发37号)，必将为我县经济发展注入新的动力和活力。另一方面，随着“两谷一带”发展战略的深入实施，抚顺县加快发展、高质量发展的态势已经形成。同时，我们的干部队伍历经困难挑战的洗礼，积累了应对风险、破解难题的宝贵经验，精神状态、能力水平不断提升。只要我们万众一心、群策群力，重实干、强执行、抓落实，全年经济社会发展目标就一定能够实现。2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，深入实施乡村振兴战略，按照“两谷一带”发展战略和县委十三届十六次全体会议的安排部署，以经济建设为中心，以环境建设为重点，以作风转变为保障，集中精力抓项目，聚精会神谋发展，千方百计惠民生，确保同全国人民一道共同步入小康社会。2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%;一般公共预算收入增长10.0%;固定资产投资增长10.0%;农民人均可支配收入增长6.0%。为实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）解放思想，创新发展，全力打造招商引资和项目建设政策洼地牢固树立“以项目论英雄、以项目论成败”的工作导向，建立健全全员抓招商、全员抓项目的考评体系，把精力向项目集中、要素向项目集聚，以优质增量带动发展全局。加快园区建设步伐。完成救兵木业园区土地收储，加快土地手续办理进度，适时启动标准化厂房和相关基础设施建设，打造市级木业园区。加快石文再生资源产业园建设步伐，实现辽宁博翔环保项目开工达产，完成园区二期土地收储和基础设施建设，争创省级工业园区和“飞地园区”。启动石文和海浪新兴工业园规划编制、土地利用规划调整及基础设施建设，打造新兴工业园区。各乡镇也要结合实际本着宜工则工、宜农则农原则，规划建设乡镇产业园区，实现产业向园区集聚。多措并举抓好招商引资和项目建设。紧盯长三角、珠三角、京津冀等发达地区，大力开展一二三产业招商。壮大招商引资队伍，配齐、配强人员，确保每个招商分局至少完成亿元以上签约项目1个或5000万元以上签约项目3个。加大“飞地经济”工作力度，每个乡镇至少招商引进2000万元以上“飞地项目”1个。鼓励支持园区招商，救兵木业产业园引进地板加工企业4家;石文再生资源产业园实现大宗固体废弃物综合利用基地项目签约落地并开工建设;石文和海浪新兴工业园各完成签约落地项目1个以上。加大项目包装力度，确保全年策划包装储备项目不低于150个、计划总投资不低于50亿元，每个乡镇至少包装1个3亿元或3个亿元以上项目，均达到项目建议书以上水平。牢固树立“项目为王”理念，严格执行“项目管家”制度，落实项目包保责任，实现“签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早见效”。千方百计发挥政策作用。学习先进地区经验，在原有政策基础上，研究制定更加优惠、更具吸引力的招商引资政策，营造政策洼地。调整城郊型特色农业扶持政策，充分发挥撬动作用，扩大设施农业规模。制定壮大村集体经济发展扶持政策，实现全县95个行政村全覆盖、高质量覆盖。统筹使用发展壮大村集体经济资金，深化农村土地制度改革，探索推进农村集体土地入市，大力盘活农村集体资产。深化农村综合改革，完成国家农村集体产权制度改革试点任务。用好用足东北振兴、乡村振兴等政策，紧盯国家投资重点和投资方向，加大向上争取力度，确保全年争取资金不低于4.5亿元。科学编制“十四五”规划。充分把握国家和省市“十四五”规划的发展方向，科学谋划好全县未来五年经济社会发展的任务和目标，使编制的规划更具科学性、前瞻性、战略性和可操作性，切实把国家和省市重大战略落实好，把“两谷一带”发展蓝图绘制好，努力实现抚顺县高质量发展。 （二）调优结构，协调发展，全力推进一二三产业深度融合以实施乡村振兴战略为统领，以供给侧结构性改革为主线，围绕一二三产业融合发展，聚集资源要素，强化创新引领，做优一产、做强二产、做活三产，培育发展新动能。做优一产，特色发展。围绕“农民富”抓产业，围绕“农业强”抓基础，围绕“农村美”抓环境，加快推进农业农村现代化，让农业有奔头、农民有赚头、农村有看头。按照“两谷一带”发展布局，科学编制《抚顺县现代农业产业发展“十四五”规划》。统筹规划全县山水林田湖草资源，以通武线、抚金线沿线种植结构调整为重点，大力发展蓝莓、玫瑰、灵芝等种植加工业，力争调减玉米种植面积1万亩。加强与北京新发地市场、山东寿光合作，发展蔬菜种植业，新增设施农业播种面积1000亩以上。发挥关药、满药产地优势，加强与知名药企合作，发展林下、平地中药材种植加工业。新发展中药材1000亩、山野菜350亩、林下经济3200亩。大力发展畜禽养殖业，利用农村闲置流转土地，引进大型畜禽养殖加工企业一至两家，积极盘活辉山乳业。积极推进与中科院地理所、北京九合食品有限公司合作，发展绿色有机农业、农副产品深加工业及仓储物流业。鼓励支持绿色有机农产品认证，新增绿色有机认证面积1000亩。推进食用菌产业发展，确保全年产量不低于7000万袋。围绕后安木耳小镇建设，引进食用菌深加工企业，打造享誉省内外的特色农产品深加工集聚区。做强二产，转型发展。坚持高质量发展实体经济，加快推进工业经济实现质量变革、效率变革、动力变革，淘汰落后产业，改造提升传统产业，扶植发展新兴产业，加快构建现代化经济体系。结合“五矿共治”，将质量提升作为重要抓手，大力推进上马林航铁矿等技改项目建设，打造绿色矿山。协调解决矿权纠纷、采矿证延续等问题，实现全县铁矿企业复产达产，全年铁精粉产量不低于260万吨。支持救兵木业发展，引导现有企业向园区集聚，引进地板、家具、木门等深加工企业进驻园区，打造自主家居品牌，实现由初加工、半成品，向成品加工转变。依托石文和海浪新兴工业园，主动承接沈阳经济区产业转移和沈抚一体化带动辐射，以先进装备制造、生物医药、新材料、新能源等产业为重点，大力发展新兴产业。大力支持中小企业发展。坚持完善公平竞争的市场环境，积极解决中小企业融资难等问题，提升中小企业服务实效。做活三产，融合发展。坚持以生态为基础，以文化为特色、以旅游为载体，做活做优第三产业，促进服务业比重提高、水平提升、竞争力增强。完成《抚顺县全域旅游发展规划》修编提升，启动全域旅游发展示范县创建。启动三块石景区周边地块规划建设，加大三块石景区市场化招商工作，做大做强天女山•三块石旅游集聚区。启动国家级社河湿地公园景观化改造工程。突出红色旅游基因，依托沈抚县委旧址、三块石抗联遗址，打造红色旅游线路。鼓励推广景观农业、科普农业、认养农业，大力发展民宿等特色旅游产业，实现农旅融合发展。深度挖掘全县历史文物和革命旧址资源，启动全县文物保护规划编制工作，探索实施保护性开发建设，实现文旅融合发展。依托全县军旅资源优势，规划建设“打靶归来”等军事文化主题公园，实现“旅游+国防教育”融合发展。统筹规划提升县域旅游公路，拓展旅游公路对旅游行业的牵动能力。依托踏青赏花节、三块石国际登山活动、秋季赏枫采摘节等载体，打造旅游品牌，不断提高知名度和影响力。同时，围绕现代金融、科技服务、文化创意、电子商务、健康养老、体育健身，加速发展现代服务业，增强县域经济发展新活力。 （三）保护生态，绿色发展，全力优化美丽宜居环境以习近平生态文明思想为指导，坚持铁腕整治、源头防治、全民共治，推动绿色发展，持续改善生态环境质量，努力确保全县人民居有所乐。全面加强生态保护。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，完善环保工作责任体系，建立中央环保督察反馈问题整改长效机制，扎实推进大伙房水源二级保护区内企业和养殖户(场)搬迁，打好污染防治攻坚战。全力做好松材线虫等病虫害防治，完成各项造林3.6万亩，矿山恢复治理526亩，坚决打赢青山保卫战。以救兵炭厂治理、全县秸秆禁烧为重点，通过远程监控等方式，加大管控力度，坚决打赢蓝天保卫战。依托“三长联治”管理模式，加大乡镇污水处理设施建设改造力度，持续改善县域主要河流水质，坚决打赢碧水保卫战。实现农药、化肥施放量只减不增，严守禁养区红线，推进畜禽粪便资源化利用，有效防治农业面源污染，坚决打赢净土保卫战。全面提升人居环境。深入开展“千村美丽、万村整洁”专项行动，全力推进农村人居环境整治工作，实现乡村景区化。在完成10个省级美丽示范村创建的同时，力争再创建美丽示范村10个。对75个行政村进行绿化美化，打造省级整洁村。完成大伙房水库上游16个村人居环境整治项目建设，启动汤图、后安人居环境整治项目包装申报工作，争取中央、省市补贴资金。深入开展农村生活垃圾分类减量工作，建立完善长效管理机制。完善垃圾收运处置体系，更新垃圾收运装备。大力推进农村亮化工程。深入开展“厕所革命”，完成无害化室内水冲式厕所改造5500座。治理河道28.1公里;完成27个村屯安全饮水工程，解决1.2万人安全饮水问题。做好沈白客专抚顺县段征地拆迁工作，完成通武线官山至小东段一级公路改造和腰堡大桥建设，启动通武线小东至后安段、官山至拉古段道路改造规划设计工作。完成全县县级以上公路沿途地质灾害点治理，打通乡村之间的断头路。完成农村公路维修改造37.7公里、危桥改造3座、村级道路“一事一议”工程50公里，全面推动“四好农村路”高质量发展。全面建设宜居乡镇。打造救兵特色小镇。实施水系、绿化、道路等基础设施建设，推进县工人文化宫、县档案馆、三级客运站、县防汛物资储备库等项目开工建设，完成一期商住开发6万平方米，积极申报国家级特色小镇。加快石文新市镇建设。加大镇区道路、供水管线建设改造及管理力度，规划建设教育园区，盘活石文闲置医院。推进市公安局监所项目落地开工。大力实施房地产开发，打造宜居宜业新市镇。充分利用后安温泉资源，启动温泉小镇规划建设工作。同时，以国家级农房建设试点县创建为契机，结合全县危房改造，启动示范性农房建设工作。 （四）改善民生，共享发展，全力夯实保障基础坚持以人民为中心的发展思路，不断强化公共产品供给，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，全力以赴增福祉、惠民生，努力满足人民群众对美好生活的向往。不断推动社会事业发展。启动实施公办幼儿园学费补贴、义务教育阶段学生校服免费发放等政策。深入推进冰雪运动进校园，努力发展特色体育教育，提升高中教育水平。创新职业教育发展模式，推进校企合作办学。做好医疗保障工作，创建国家健康生活方式促进县。整合县乡医疗机构，组建医疗共同体，开展远程医学影像、临床诊断等服务。适时启动全县60周岁以上老人免费体检，努力确保全县人民病有所医。全面推进文化惠民工作，完善文体活动广场配套设施建设。加强全县文物和革命旧址保护工作，弘扬和传承历史文化，提升全县历史文化底蕴。不断健全社会保障体系。聚力脱贫攻坚，完成剩余1户3人脱贫攻坚任务，巩固脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚战。完成城镇新增就业500人、农村劳动力转移就业600人。大力开展大众创业、万众创新，努力确保全县人民劳有所得。抓好退役军人安置管理服务。全力做好城乡居民医疗保险整合，维护医保基金安全，兜牢民生底线，让发展成果惠及全县人民。不断促进社会和谐稳定。巩固扫黑除恶专项斗争成果，探索建立社会治安综合治理长效机制，进一步提高人民群众的安全感。大力推进治理体系和治理能力现代化建设，不断完善新时代文明实践中心和融媒体中心运行管理体制机制，大力开展志愿者服务活动，推进“两中心一平台”深度融合，打造数字抚(福)县综合治理平台。抓好全县“七五普法”总结验收工作。落实各级信访工作责任，解决百姓合理诉求。建立完善行政调解、人民调解和行政复议调解协调联动机制，有效化解社会矛盾纠纷。实施食品药品安全战略，强化食品药品安全监管。落实安全生产责任，有效防范和遏制安全生产事故，妥善处理突发事件，切实保障人民群众生命财产安全。 （五）转变作风，科学发展，全力建设人民满意政府坚持始终把群众满意作为政府工作的永恒追求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实转变作风，深入推进机关效能建设，着力打造敢于担当、勇于负责的干部队伍。建设高效政府。深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，以钉钉子精神做细做实做好工作，创造一流业绩。全面深化政府机构和行政体制改革。加大“放管服”力度，深入推进行政审批制度改革，持续释放发展活力。依托“全县通办”平台，实现群众就地就近办事，拓宽群众办事渠道。加大绩效考核工作力度，科学制定考核标准，增加乡镇、部门招商引资和项目建设考核权重，严格进行督查考核，实现干好干坏不一样，激发干事创业热情。建设法治政府。牢固树立法治思维，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，切实把政府工作纳入法治轨道。主动接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见和建议，广泛接受社会各界监督。建设廉洁政府。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，强化政务督办、效能督查，持之以恒正风肃纪。严守中央“八项规定”，严控“三公”经费和一般性支出，厉行勤俭节约。强化政府投资类建设项目和重大项目的管理，强化重点领域、关键环节的审计监督。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立清正廉洁良好形象。各位代表!新时代、新目标，必须要有新气象、新作为。只有干出来的精彩，没有等出来的小康，幸福总在奋斗的路上。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“两谷一带”发展战略，齐心协力，锐意进取，以高昂的斗志、十足的干劲、百倍的勇气，奋力谱写抚顺县高质量发展新篇章，为全面建成小康社会目标而努力奋斗!【注释】[1]“两谷一带”发展战略：是指抚顺县按照“西工”“中农”“东旅”发展定位，将西部定位为新型工业功能区，重点打造“安全谷”;中部定位为生态农业功能区，重点打造“通武线”“抚金线”沿线产业带;东部定位为旅游业功能区，重点打造“养生谷”。通过实施“两谷一带”发展战略，突出十二个发力重点，涵盖农业、工业、旅游业等主要产业，辐射连接4镇4乡，实现全县一二三产业的融合发展。[2]“双招双引”：是指招商引资和招才引智。[3]供给侧结构性改革：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。[4]“两免”：是指对全县两所高中的抚顺县籍学生实行免学费和住宿费。[5]“两中心一平台”：是指新时代文明实践中心、融媒体中心和学习强国平台。[6]“枫桥经验”：是指20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东同志曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。[7]违建别墅：根据《辽宁省人民政府关于开展全省违建别墅问题清查整治专项行动的实施意见》和《辽宁省违建别墅问题清查整治专项行动有关政策指导意见》，重点整治破坏生态环境、群众反映强烈的违建别墅。[8]“互联网+政务”平台：是指以政务服务平台为基础，以公共服务普惠化为主要内容，以实现智慧政府为目标，运用互联网技术、互联网思维与互联网精神，连接网络社会与现实社会，实现政府组织结构和办事流程的优化重组，构建集约化、高效化、透明化的政府治理与运行模式，向社会提供新模式、新境界、新治理结构下的管理和政务服务产品。[9]“全县通办”：是指为优化政府部门间的业务办理流程，抚顺县研发了“全县通办”服务平台，打破群众办事过程中存在的户籍地或居住地限制，形成“直接受理”和“收受分离”相协调的服务机制，目前已完成乡镇和20个试点村的网络铺设、设备采购及“全县通办”服务平台事项的录入，建立了上下联动、部门协同、一网办理的服务体系，实现了全县所有乡镇和试点村之间的互联互通，为相关业务网上流转开辟了快速干道，实现群众办事少跑路、就近办。[10]“飞地经济”：是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”的工业园区，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，实现互利共赢、持续跨越发展。[11]关药和满药：关药是指山海关以北或指“关外”东三省及内蒙古部分地区所产的地道药材。著名关药有人参、鹿茸、防风、细辛、五味子、关木通、刺五加、黄柏、知母、龙胆、哈蟆油等。满药是指满族人民在我国东北地区，依托东北的长白山、大兴安岭，就地取用地道的药材。东北满族地区的中药也被称为关外之药，包括人参、细辛、防风、刺五加等知名草药在内的数百种。[12]“五矿共治”：是指辽宁省开展实施以“矿权减量、矿业转型、矿企安全、矿山生态、矿区稳定”为主要内容的非煤矿山“五矿共治”综合治理，开展“淘汰关闭一批、改造提升一批、重组整合一批、整合做大一批”的“四个一批”工程，计划到2022年年底实现全省非煤矿山总数缩减50.0%左右，大幅提升非煤矿山安全生产保障能力。[13]沈白客专：是指沈白客运专线，是沈佳高速铁路重要的一部分，沿线经过沈阳市、抚顺市、通化市、白山市、延边自治州、长白山管委会等6个地级市行政区，计划2020年启动建设。[14]数字抚(福)县平台：是指将抚顺县的融媒体中心和公安、交通、水务、环保等视频监控系统深度整合，打造综合治理平台。

  2025-07-08

• 【清原满族自治县招商】2020年清原满族自治县政府工作报告

  政府工作报告2019年12月17日在清原满族自治县第七届人民代表大会第三次会议上县长吴振宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员、其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的一年，在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调，破解难题、守住底线、锐意进取，经历大宗商品价格下跌、水源保护区企业关停、松材线虫病影响、落实减税降费政策等重重考验，各项工作取得了来之不易的成绩。预计2019年，全县地区生产总值实现60亿元，同比增长3%;全社会固定资产投资实现16亿元，同比下降23.8%;财政一般公共预算收入实现6.1亿元，同比增长3%;社会消费品零售总额实现45亿元，同比增长6.4%;农民人均可支配收入实现14640元，同比增长7.3%。一年来，我们重点做了以下工作： （一）强基础，抓项目，发展后劲不断增强。夯实互联互通基础。沈吉铁路提升工程完成投资9000万元，竣工后动车组将上线运行;清原至新宾隧道工程得到批准，实施后将更好地促进两县协同发展;投资5000万元的北阿线改造工程完成征地，投资3700万元完成北部6条旅游路建设，加快打造内部循环、外部联通的路网格局。夯实转型发展基础。组建招商小组20个，全年签约落地项目13个、开工建设项目42个;清原抽水蓄能电站完成投资6亿元;投资60亿元的电站二期项目纳入辽宁省抽蓄选点规划调整工作已经启动;投资4.4亿元的农光互补综合项目建设标准大棚478栋、20兆瓦光伏发电并网运行;投资4亿元的40兆瓦生物质热电联产项目扎实推进;投资3.2亿元的30兆瓦分散式风电项目正式签约;投资30亿元的莱河矿业文旅转型项目签订协议;聚隆滑雪场投资2亿元，新建6条雪道、2条缆车线路，雪具大厅、民宿酒店主体封顶。重点项目加快推进，为清原转型发展奠定坚实基础。 （二）抓实体，筑平台，工业经济稳步前行。落实民营经济扶持政策，支持县域企业做大做强。实施9户企业技改升级，投资1亿元的普临镍业改造项目完成设备调试，投资3000万元的森宇生物质颗粒、投资2000万元的本慧机电扩建等项目竣工投产，全年培育企业“个转企”95户、“小升规”3户、“规升巨”1户。加快工业园区建设。编制《清原县工业园区产业发展规划》，自筹资金1000万元，完善园区道路、供水、排水等基础设施，盘活停产企业3户，签约入园项目4个。落实“飞地经济”优惠政策。投资5000万元的上海格林豪泰盘活紫荆饭店项目签约落地,投资3000万元的三源健康食品项目开工建设，投资2500万元的清原镇食用菌加工项目完成主体工程。 （三）调结构，转方式，农业经济加快发展。粮食生产喜获丰收，粮食总产量达到4.52亿斤，同比增长6%。壮大特色农业规模。调减玉米种植面积1万亩，新种植平地中药材1.73万亩、食用菌200万段;发展有机农产品1.8万亩、绿色农产品4万亩，培育有机农产品市场主体23个。落实各项惠农政策，发展农业新型经营主体。新增家庭农场8个、农民专业合作社3个;发放农业补贴1.12亿元、“惠农贷”2334万元，示范推广农业新品种25个，实施高标准农田建设3.4万亩。加快推动农村改革。农村土地确权颁证率达95%以上，完成188个村清产核资工作，划定51.8万亩“国家粮食生产功能区和重要农产品保护区”，被确定为全国第四批农村集体产权制度改革试点县。 （四）扩总量，提质效，服务业加速成长。旅游业加快发展。红河漂流新增空中观光项目;筐子沟景区完成股权转让，具备深度开发条件;枫桥夜泊景区对外试营业，成为清原旅游的新亮点;岗山欢乐谷加大投资、升级改造;双井沟田园综合体开展土地流转和生态养殖;投资1.2亿元的玉龙溪玻璃栈道项目、投资1.6亿元的南天门旅游综合开发项目完成开工准备。全县接待游客150万人次，旅游收入实现2.7亿元，同比分别增长11.1%、12.5%。商贸服务业稳步发展。投资2亿元的英联商业广场全面竣工，新增商业面积2万㎡;适应消费方式转变，物流配送、电商购物、专业超市等服务载体快速发展，全年新增市场主体4490户。 （五）抓精准，补短板，脱贫攻坚成效明显。圆满完成2000名贫困人口脱贫任务，顺利通过省扶贫办组织的第三方评估。精准产业扶贫。推广“六带一自”模式，因人因户落实产业扶贫项目103个，每个贫困户至少落实一项致富渠道，户均增收1000元以上。巩固行业扶贫成效。强化健康扶贫政策宣传，医疗扶贫10285人次、报销费用2598万元;教育扶贫全覆盖，资助贫困学生804人;完成贫困户危房改造73户，妥善安置贫困家庭大学生就业46人。补齐工作短板。自筹资金1800万元，开发扶贫专岗74个，实施130个饮水解困项目，完善53个贫困村、20个薄弱村基础设施，为精准脱贫筑牢基础。 （六）倾全力，解难题，遗留问题逐步化解。自筹资金1198万元安置晨熙家园地块回迁居民58户，千方百计为“办证难”群众办理不动产登记证3720份;筹集资金400余万元，彻底解决奥德燃气历史遗留问题，返还9户企业历史沉淀社会保障费3000万元，妥善解决6件多年遗留的营商案件，化解信访积案121件;安置历史遗留退役士兵27人，接收军转干部、退役士官11人;筹集资金800余万元，缓解广电拖欠工资问题，解聘富余临时用工101人，加快推动广电改革进程;筹集资金340万元，妥善解决137名村医养老保险问题;新列支1000余万元，兑现690名教师高级职称工资，新晋级教师274名;争取资金419万元，妥善安置厂办大集体职工214人;热电公司、自来水公司清缴历史陈欠630万元。 （七）抓统筹，守底线，财政保障稳健有力。千方百计组织收入，严控“三公经费”支出，全力保工资、保运转、保基本民生。兑现公职人员调资新增支出5600万元，筹集上解市财政企业养老保险金1.2亿元，补充行政事业养老保险缺口1.5亿元，弥补落实减税降费政策财政减收9000余万元，有力保障各项工资待遇落实到位;筹集资金1700万元用于热电公司购煤，补偿 一、二级保护区关停企业1080万元，筹措资金4000万元保障红河水库清淤工作顺利开展，全年偿还政府债务本息1.2亿元、化解陈欠工程款8444万元、化解暂付款1.7亿元，各单位、各系统健康运转;保障民生投入只增不减，全年投入民生资金6.9亿元，比去年增加5000万元。我县连续4年被省政府确定为债务风险正常地区。 （八）严整治，重保护，生态建设取得实效。全年植树造林11万亩，其中小开荒还林5万亩;完成森林病虫害治理2.2万亩，采伐处置松材线虫病疫木6万余株，连续37年无重大森林火灾;推进秸秆资源化利用，落实秸秆禁烧要求，县城两个热源企业新上脱硫脱硝设备，空气优良天数超过90%;严格落实“河长制”，开展黑臭水体、排污口专项整治，断面水质全部达到三类标准以上;狠抓中央环保督察“回头看”整改落实，重拳打击破坏自然资源行为，查办涉林、涉矿、涉砂等案件440余起，有效维护自然资源安全。 （九）重建设，强管理，城乡环境持续改善。改善农村生产生活条件。新建“一事一议”村屯道路104公里、农村公路41.8公里，获评全省“四好农村路”示范县;完成清河、英额河、浑河治理工程，治理河长52.6公里;完成湾甸子、敖家堡自来水改造工程，实施夏家堡集中供水项目，解决农村9000余人安全饮水问题;实施美丽乡村项目14项、移民工程50项，完成农村“改厕”2600座，农村垃圾分类减量工作全面铺开。抓好县城建设与管理。投资1419万元，新建长岭桥，维修改造白云桥、西郊桥;实施5个老旧小区改造，600余户居民受益;投资800余万元完成火车站综合改造，车站周边面貌大为改观;制定《清原满族自治县物业管理条例》，规范物业管理各方权利义务，依法拆除县医院门前等违章建筑83处，清理乱堆乱放9000余处，修复破损路面1万㎡，县城管理得到提升。 （十）惠民生，保稳定，社会事业不断进步。推进行政审批便民化，258项审批项目进驻大厅，674项政务服务事项实现网上可办;投资2390万元完成实验小学河南分校一期建设，实施6所学校扩建项目，普惠制幼儿园建设、中小学课后服务实现全覆盖，投入1031万元全面落实义务教育阶段学生营养改善计划，1.6万余名中小学生受益;筹资640万元购置新型诊疗设备，乡镇卫生院中医馆实现全覆盖，获评省级健康促进县;新增实名制就业1467人，城镇失业率保持在4.5%以下;完成城乡医保整合，城镇医保、农村低保分别提标5%和7.5%;启动满族特色村寨项目16个，热烈开展成立满族自治县30周年系列庆祝活动，荣获“全国民族团结进步模范集体”;圆满完成第四次全国经济普查;认真开展安全生产、食品安全排查整治行动，超前部署建国70周年安保维稳工作，圆满完成“保平安、迎大庆”任务;深入开展“扫黑除恶”专项斗争，首次实现年内全县无命案，社会治安明显好转。 （十一）讲政治，转作风，政府建设持续加强。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强力落实省委第二巡视组反馈意见整改，全面落实党风廉政建设主体责任;着力推进“重强抓”专项行动，大力弘扬“实好干”精神，做到县委有决策政府有落实，群众有呼声政府有回应，代表委员有建议政府有行动;坚持依法行政，扎实推进“七·五”普法，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，办理人大代表建议103件、办结率100%、解决率80.6%，办理政协提案138件、办结率100%、解决率86.2%，创历史最好水平。此外，邮政通讯、档案科技、粮食供销、社保金融、气象消防、人民武装、残联慈善等工作也取得了较好成绩，为全县经济社会发展做出重要贡献。各位代表!上下同欲者胜，风雨同舟者兴!2019年的工作成绩，得益于县委坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界鼎力支持，得益于全县广大干部辛勤付出，更与全县35万人民共同努力密不可分。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表，向各位政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心、支持清原发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!总结成绩同时，我们也清醒认识到，清原发展正处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，全县经济社会发展中还存在诸多困难问题：一是县域经济增长动能不足。清原正处于产业结构调整的特殊时期，一方面，传统支柱产业逐步萎缩。铁矿企业全年纳税2.9亿元，同比最好年份减少3.4亿元;受松材线虫病和大伙房水源 一、二级保护区影响，全县370户木材加工企业基本停产，减少产值3.8亿元;科学调控房地产市场，今年上市地块3块，土地出让收入9200万元，仅是最高年份的三分之一。另一方面，新能源、旅游业、中药材加工、食用菌加工等产业处于起步阶段，支撑县域经济发展的作用还不明显。二是化解遗留问题压力较大。“回迁难”、“办证难”问题省市要求必须解决;开发企业历史拖欠缴费1.47亿元，巡视巡察要求必须追缴到位;自来水公司、热电公司清理历史陈欠困难较多;“老农保”政策调整问题涉及人数多、解决难度大;南山城镇省界耕地纠纷情况复杂，广电改革历史包袱沉重，国有林场经营艰难等，妥善化解这些遗留问题难度很大。三是民生领域欠账依然较多。虽然近年来，我们下力气解决了一批群众关注期盼的热点难点问题。但农村道路、农村安全饮水、农村教学条件、农村诊疗水平、县城供水供暖、县城环境卫生等方面还存在薄弱环节，与群众期盼还有一定差距。四是干部作风建设有待加强。一些干部的工作作风、能力水平还不适应新形势、新任务、新要求;一些干部工作中不敢担当、不想担当、不会担当，“隐退”情绪有所蔓延;一些干部奉行“本本主义”、“文件主义”，工作的实效性还需提高。针对这些问题，我们要坚定信心、锐意进取，采取有效措施逐步加以解决。 二、2020年主要工作任务2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。明年政府工作的总体思路是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实省委省政府、市委市政府的工作部署，按照县委十四届十五次全会的工作要求，坚持稳中求进的总基调，以经济建设为中心，围绕“脱贫攻坚、乡村振兴”重点任务，突出“转型发展、民生改善”工作主线，狠抓转型发展，加快新旧动能转换;狠抓民生改善，解决热点难点问题，推动经济社会加快发展，确保实现全面建成小康社会!2020年全县经济社会发展预期目标：地区生产总值增长6%;全社会固定资产投资增长10%;财政一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长7.5%。围绕明年工作目标，着力抓好六个方面工作： （一）狠抓脱贫攻坚，确保任务全面完成聚焦脱贫攻坚核心任务，责任再夯实、工作再加力、措施再精准，全面建成小康社会。再次开展“回头看”。认真开展脱贫攻坚“回头看”，确保脱贫成果经得起检验。重新排查非建档立卡贫困户，坚持公正客观，明确准入标准，完善准入机制，界定扶贫对象，让真正的贫困户享受政策关怀;再次排查已退出的贫困村和贫困户，严格退出标准，严密工作流程，规范档案管理，做到“程序规范、数据真实、档案完整、过程透明”。突出产业扶贫。逐户分析贫困家庭致贫原因，因村因户制定产业扶贫计划，让每个贫困户至少有一个扶贫经济组织带动，至少参与一个扶贫产业项目;扶持龙头企业、产业基地建设，重点抓好夏丰牧业、家禾养殖等产业扶贫项目，鼓励采取入股分红、委托经营等多种模式，促进贫困户持续稳定增收;发挥惠农贷、扶贫小额贷等金融杠杆作用，保障贫困户发展资金需求。落实行业扶贫。严格落实第三方评估反馈问题整改，继续整合涉农资金，加强贫困村、薄弱村基础设施建设;继续开展建档立卡贫困户危房排查和危房鉴定，保障贫困户住房安全;深入落实健康扶贫政策，实现慢病投药、特病投药“一户一档”，防止因病致贫、因病返贫;落实贫困家庭大学生就业政策，促进其家庭稳定增收;做好教育扶贫、就业扶贫、低保兜底等工作，巩固行业扶贫成果。加强社会扶贫。统筹调度各方帮扶力量，确保帮扶资源精准到村、到户，发挥帮扶资金和项目最大效益;引导企业、社会组织、爱心人士参与扶贫工作，凝聚脱贫攻坚的强大合力;强化智力扶贫、志气提振，有针对性地开展培训教育、立德立志等活动，增强贫困户自身发展能力和动力。 （二）狠抓转型升级，加快转换经济增长动力以供给侧结构性改革为主线，全力调结构、拓市场、促转型，推动产业结构迈向多点支撑。培育壮大新动能。加快发展新能源产业。推进清原抽水蓄能电站建设，全力争取电站二期项目，启动东仪20兆瓦光伏发电项目，推动中能建生物质热电联产、分散式风力发电、草市生物质发电等项目落地开工，抓住重点项目建设机遇，促进新能源产业集聚发展。加快发展中药材、食用菌加工。加快农光互补综合项目建设进程，推动清原镇食用菌加工项目竣工投产，跟踪推进东北药业集团中药饮片项目落地，支持英额门镇、夏家堡镇中药切片项目建设，依托我县特色种植资源优势，积极引进中药材、食用菌加工项目，延长优势产业加工链条。加快发展旅游业。抓好红河漂流景区运营，推进筐子沟景区深度开发，启动莱河矿业文旅转型项目，支持聚隆滑雪场正式对外营业，推动玉龙溪玻璃栈道、南天门旅游综合开发、岗山欢乐谷、双井沟田园综合体等项目建设，丰富旅游业内涵。完成北部剩余21公里旅游路建设，完成南部北阿线建设，做好旅游宣传、推介等活动，创建省级全域旅游示范区。通过培育壮大新动能，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。优化提升传统产业。规范发展矿山企业，稳定莱河矿业铁精粉产量，支持红透山矿深部拓采项目，全力推进锦宇隆铁矿恢复生产;有序推进房地产开发，抓好白云桥东、易和广场北侧、三源金米等已上市地块开发建设的同时，再推进2-3个地块挂牌上市;稳定木材加工业，推进湾甸子木制品集聚区“解禁”工作，支持北杂木木材加工企业环保达标、恢复生产，鼓励木材加工企业转型发展;大力扶持民营企业发展，深入落实“减税降费”红利，实施6户企业技改升级项目，支持3户企业“小升规”，培育2户企业“规升巨”。 （三）狠抓乡村振兴，推进农业农村加快发展按照“产业兴、村庄美、农民富”的工作思路，坚持农业农村优先发展，推动乡村振兴战略加快实施。提升农业效益。调优种植业结构。新增平地中药材1.5万亩，新发展食用菌200万段，鼓励山野菜、苗木花卉、黄烟、草莓、大果榛子等特色产业发展，构建一乡一业、一村一品产业格局。发展优质畜牧业。推广绒山羊、肉牛等特色畜牧业发展，新增牛饲养量2000头、羊饲养量5000只，新建标准化养殖场舍4个，加强非洲猪瘟等疫病防控，支持生猪养殖恢复生产。延伸农业产业链条。新增国家、省、市级农民专业合作社、家庭农场16家，支持汇鑫食品、森源食品等农事龙头企业扩大经营，争创国家级有机农产品认证示范县。夯实农业发展基础。新建高标准农田4万亩，落实种植业保险50万亩，开展产业带头人、新型农民培训300人次，推广农业新技术5项、新品种10个，主要农作物全程机械化水平达到79%以上。完善基础设施。深入推进农村人居环境整治三年行动，打造美丽整洁乡村。投资4000万元实施浑河农村段治理工程，投资3500万元推进农村自来水提升工程，投资700万元开展水土保持治理;投资1.1亿元，实施34.9公里的国省干道维修改造，新建县乡公路70.5公里、“一事一议”村内道路110公里;鼓励农村美化、绿化、净化，继续推进“厕所革命”，深入实施农村垃圾分类减量工作;投资1100万元，实施美丽乡村建设工程4项、移民工程20项，逐步补齐农村基础设施短板。增强农村活力。做好农村土地承包经营权确权颁证收尾工作，争取农村综合产权交易中心进入省级平台，完善农村基本经营制度，巩固农村土地确权成果;完成农村集体产权制度改革，完善村务公开、资产管理、收益分配等体制机制，夯实集体经济发展基础;加强现代农业社会化服务体系建设，鼓励采取股份合作形式壮大集体经济，支持集体资产开发、闲置资产租赁等，力争每个村集体经济收入超过3万元。 （四）狠抓深化改革，夯实对外开放基础深化改革、扩大开放，优化改善营商环境，进一步解放生产力、提高竞争力。深入推进改革。以改革提效能。推进“三集中三到位”审批制度改革，进驻大厅审批事项500余项，做到应进必进，方便群众企业办事;持续开展“不担当、不作为”专项整治，推动县属部门中层干部轮岗，切实提高政府服务意识、服务效率，不断优化营商环境。以改革促发展。巩固扩大“减税降费”政策成果，执行“双随机、一公开”监管，进一步清理规范收费项目，激发各类市场主体活力。以改革增动力。调整完善行政单位、事业单位改革，逐步构建配置优化、运行高效的职能体系;深化国有林场改革、广电改革，推进自来水、热电公司、客运公司改革，增强县属企业、经营性单位发展活力。不断扩大开放。依托优势资源、特色产业，编制招商项目计划，制定招商小组管理与考核办法，注重以商招商、以诚招商，积极开展“请进来、走出去”活动，落实“项目管家”推进机制，努力实现招商引资新突破;坚持乡镇发展主体，鼓励乡镇结合资源禀赋，明确产业定位，落实“飞地经济”政策，宜工则工、宜农则农、宜游则游，明年每个乡镇至少有1个“飞地经济”项目落地;继续完善工业园区基础设施，实行“园区管委会+公司”管理体制，明年力争新引进入园企业4-5户，盘活园区停产企业4-5户，争创省级工业园区;全力对上争取，抢抓中央37号文件等政策机遇，重点围绕民生领域策划包装一批项目，全县对上争取额度不低于10亿元。 （五）狠抓生态保护，夯实绿色发展基础坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，加强生态建设，强化污染防治，让清原的山更青、水更绿、天更蓝。强化生态建设与保护。深入实施青山工程，完成各类造林7万亩，其中小开荒还林5万亩，落实森林防火责任，做好以松材线虫病为主的森林病虫害防治工作;全面落实中央环保督察“回头看”反馈意见整改，完成42件信访转办件销号工作，切实解决好群众关注的生态环境问题;继续开展国有资源保护专项治理，保持对打击破坏国有资源违法行为的高压态势，确保生态安全。强化空气环境治理。做好空气污染在线监测，落实重污染天气应急预案，提高预防和应对重污染天气能力;强化空气污染源头治理，跟踪监测热源企业脱硫脱硝设备运行，巩固县城10吨以下燃煤锅炉整治成果，推进全县20吨以上燃煤锅炉提标改造，加强建筑工地扬尘、餐饮业油烟污染整治力度，继续开展“散乱污”企业专项整治行动;加大秸秆禁烧力度，提高秸秆综合利用水平，秸秆资源化利用达到87%以上。强化水土污染防治。落实“河长制”责任，实行“一河一档”管理，全面开展112条河流确权划界工作，全力抓好清理河道“四乱”执法行动，修复河道水清草绿自然生态;认真落实大伙房水源保护区风险源专项整治任务，抓好两座污水处理厂和乡镇污水处理设施运行管理;加强畜禽养殖污染防治，畜禽粪污资源化利用率达到74%以上;严格生态红线政策，深入推进“五矿共治”，确保不碰红线、守住底线;大力发展绿色农业、有机农业，严控农业面源污染，保持化肥、农药施用总量零增长。 （六）狠抓民生改善，让群众共享发展成果从人民群众最期盼、最急需的事情做起，着力解决好事关群众切身利益的实际问题，提高民生服务和保障能力。加强县城建设与管理。投资773万元，继续实施老旧小区改造工程，改善600余户小区居民居住环境;实施县城东出口环境综合改造，投资1100万元完成热电公司储煤仓库建设，改善城乡结合部脏乱差面貌;争取1.1亿元开展红河水库除险加固项目，实施投资5500万元的红河水库清淤工程，推进县城二级供水管网排污阀建设，提升县城供水质量;继续实施平坦工程、青草工程和照亮工程，解决好群众身边的民生问题;实施垃圾填埋场渗滤液治理项目，加大违章建筑拆除力度，持续整治乱贴乱画，为居民提供整洁有序的居住环境。推动社会事业进步。增强科技示范带动作用，激发科技创新内生动力;推进教育优质均衡发展，投资3500万元，推进实验小学河南分校二期、红透山中学、雷锋小学幼儿园建设，新建二高中艺体综合楼，继续完善中小学生营养午餐工作，不断提升办学条件;适应医保政策调整，县医院、中医院抓住与省级医院对口帮扶契机，加快特色重点诊室建设，支持乡镇卫生院开展人员招聘，深入实行紧密型“医共体”;丰富提升服务业态，鼓励易和广场、英联广场、韩帝园综合体等商贸企业完善服务功能，支持现代物流、中介服务、“互联网+”、电子商务等新业态发展，促进消费稳步增长;发展文体事业，新建文化广场2个，装修改造4800㎡的新时代文明实践中心并免费对市民开放，丰富群众精神文化生活;推进3011㎡的行政服务中心、2565㎡的档案馆、502㎡的残疾人服务中心投入使用，让政务服务更加利民便民;统筹做好养老、医疗、工伤等保险扩面和基金征缴工作，完成实名制就业1000人;支持慈善事业发展，扎实做好拥军拥属工作;深入贯彻《宗教事务条例》，认真落实民族政策，推动民族团结进步活动深入开展。提升社会治理水平。坚持共建共治共享原则，完善社会治理体系。全面开展国土空间规划编制，加快推进“多规合一”;落实信访矛盾“减存控增”三年攻坚任务，继续推进解决“回迁难”、“办证难”问题;提升应急管理能力，严格落实安全生产、食品安全责任制，强化隐患排查治理，坚决杜绝重特大安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定;加大全民普法力度，健全公共法律服务体系，积极防范化解金融风险;完善立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决维护社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设新时代、新形势、新任务，政府将强化担当、主动作为，全面提升施政能力和服务水平，不断开创政府工作新局面。一是强化党的建设。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，强化制度建设和制度执行，不断完善治理体系，提升治理能力;加强政府党组建设，认真执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度，落实党风廉政建设主体责任;落实全面从严治党要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，思想上与党同心，行动上与党同步，对党绝对忠诚。二是强化依法行政。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督，进一步提高人大代表建议、政协提案办理质量;全面执行法律顾问制度，坚持严格规范公正文明执法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，不断提升法治政府建设水平;坚持科学民主决策，严格执行重大行政决策法定程序和报告制度;全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。三是强化担当作为。严格落实省委巡视整改意见，坚持“新官理旧账”，加速解决各种遗留问题;深化“重实干、强执行、抓落实”专项行动，咬定目标、挂图作战、压茬推进;坚持以上率下，带头担当尽责，加强干部正向激励，要给勇于担当、扎实肯干的干部撑腰，激发干部干事创业激情;完善督办问责机制，对重要工作、重点项目全程跟踪问效，坚决杜绝慢作为、不作为、乱作为。四是强化廉洁从政。严格遵守党章党规党纪，严格落实《廉洁从政若干准则》《纪律处分条例》和中央八项规定;坚持用制度管权管事管人，强化审计监督，加强政府工作人员廉政教育，规范从政行为;始终把纪律和规矩挺在前面，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的从政环境。各位代表!使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，不忘初心、牢记使命，戮力同心、锐意进取，为推动清原高质量发展，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附件1：2019年十件民生实事落实情况表附件2：2020年十件民生实事安排情况表附件1:2019年十件民生实事落实情况表序号民生工程建设内容进展情况备注1实施老旧小区改造工程实施5个老旧小区改造工程。投资125万元，完成西三环、天桥等5个老旧小区综合改造，改善600余户小区居民生活环境。全面完成2改善县城铁北地区生活环境完成铁北地区综合改造收尾工作，推动县城铁路道口改造项目，解决铁北地区基础设施落后问题。投资8400万元铁北地区综合改造项目全部竣工验收，完成县城五里庙铁路道口改造并投入使用，铁北地区环境面貌焕然一新。全面完成3持续缓解县城交通压力投资3900万元，启动河南8500㎡公益性地下停车场的人防工程建设；投资1500万元翻建长岭桥、维修白云桥；开展县城交通秩序整治，持续缓解县城交通压力。投资1419万元，新建长岭桥、维修白云桥和西郊桥；开展县城交通秩序专项整治；人防地下停车场工程，因人防系统机构改革，上级部门对人防资金计划有所调整，项目暂缓实施。部分完成4打造整洁有序的县城居民生活环境继续实施平坦工程、青草工程和亮化工程；开展拆迁地块净地收尾专项行动；开展“小广告”整治行动；开展小街小巷垃圾卫生整治行动；继续加大违章建筑拆除力度，启动小区废旧自行车棚拆除工作；认真落实《清原满族自治县物业管理条例》，打造整洁有序的县城生活环境。投资117万元，修补路面3600㎡、维修道砖1200㎡、改造人行道3985㎡，栽植绿化树550棵及花卉15万株，维修路灯2343盏；投资2000万元，实现房屋征收面积3315㎡，净地面积7万㎡；依法拆除违章建筑83处，清理乱堆乱放9000余处、乱贴乱画11000余处；省人大审议通过《清原满族自治县物业管理条例》，2019年12月1日正式实施。全面完成5改善城乡教育教学条件实验小学河南分校完成教学楼、综合楼、操场硬化等建设内容，红透山中学迁建工程开工建设，投资1190万元实施夏家堡、大孤家中学综合楼改造，改扩建幼儿园6所。投资2390万元，新建实验小学河南分校教学楼，完成夏家堡、大孤家中学综合楼改造，改扩建幼儿园4所；红透山中学迁建项目，土地审批手续上报省市待批复，明年开工建设。部分完成6加强农村水利设施建设投资6100万元实施清河治理、浑河农村区段治理工程，投资3000万元实施红河水库除险加固工程；投资1200万元完成夏家堡、大孤家拦河闸的除险加固，投资2000万元实施水土保持、节水灌溉1.1万亩。投资1亿元实施清河、英额河和浑河治理工程，治理河长52.6公里；投资3299万元实施2座拦河闸除险加固；投资912万元实施水土保持、节水灌溉1.04万亩；筹集资金4000万元开展红河水库清淤工作；红河水库除险加固工程已得到省里正式批复，但按照上级要求，需在红河水库清淤工程后实施，明年开工建设。部分完成7改善农村交通条件投资5456万元，改造县乡公路45.4公里，实施村内道路建设125公里，有效缓解农村行路难问题。投资7156万元，新建“一事一议”村屯道路104公里、农村公路41.8公里，维修改造45.8公里。超额完成8改善农村群众饮水质量投资710万元实施湾甸子、敖家堡自来水改造、17个村组自来水改建，解决5143户农村居民安全饮水问题。投资5705万元完成湾甸子、敖家堡自来水改造、103个村185个屯185项自来水改建工程，解决9543人农村饮水安全问题。全面完成9加强美丽乡村建设投资1600万元实施美丽乡村工程6项、移民工程30项。投资3165万元，实施美丽乡村建设工程14项、移民工程50项。超额完成10改善农村生活环境实施农村“四化四进”工程，继续扩大农村垃圾分类减量试点村至135个，有效缓解农村河道污染、秸秆焚烧污染环境、粪污治理等难题。深入实施“四进四化”工程，农村垃圾分类减量在188个村全面铺开；推进秸秆资源化利用，落实秸秆禁烧要求；完成农村“改厕”2600座，无害化处理生活垃圾1.2万吨，清理河道垃圾1.18万m3。全面完成附件2:2020年十件民生实事安排情况表序号民生工程建设内容备注1继续实施县城老旧小区改造工程投资773万元，继续实施老旧小区改造工程，改善600余户小区居民居住环境。2改善县城东部地区生活环境实施县城东出口环境综合改造，投资1100万元完成热电总公司储煤仓库建设，改善城乡结合部脏乱差面貌。3持续提升县城供水质量争取1.1亿元开展红河水库除险加固工程，实施投资5500万元的红河水库清淤工程，积极推进县城二级供水管网排污阀建设，提升县城供水质量。4加强农村饮水安全投资3500万元，实施农村自来水提升工程建设。5加强农村河道治理投资4000万元，实施浑河农村段治理工程；投资700万元，开展水土保持治理项目。6改善农村交通条件投资1.1亿元，实施34.9公里的国省干道维修改造，新建县乡公路70.5公里、“一事一议”村内道路110公里。7推进美丽乡村建设深入推进农村垃圾分类减量工作。投资1100万元，实施美丽乡村建设工程4项、移民工程20项，逐步补齐农村基础设施短板。8改善教育教学条件投资3500万元，推进实验小学河南分校二期、红透山中学、雷锋小学幼儿园建设，新建二高中艺体综合楼。9丰富群众精神文化生活新建文化广场2个，装修改造4800㎡的新时代文明实践中心并免费对市民开放。10方便群众办事推进3011㎡的行政服务中心、2565㎡的档案馆、502㎡的残疾人服务中心投入使用，让政务服务更加利民便民。

  2025-07-08

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